kavel 11 en 12 Rettichlaan

Wijzigingsplan - Gemeente Westland

Vastgesteld op 06-02-2014 - geheel onherroepelijk in werking

Bekijk vaststellingsbesluit

1 Bestemmingsregels

Artikel 1 Agrarisch-glastuinbouw

Voor de regels met de bestemming Agrarisch-Glastuinbouw

Artikel 2 Algemene Bouwregels

Voor de regels met de bestemming Algemene bouwregels

Artikel 3 Wonen

Voor de regels met de bestemming "Wonen".

1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Op 31-12-2014 hebben de familie Oostrom en familie Blok via Ariade Vastgoed een verzoek ingediend voor het verplaatsen van een agrarische bedrijfswoning en een burgerwoning uit het glastuinbouwgebied naar een locatie tussen de Rusthovenlaan en de Meloenlaan te 's-Gravenzande, door het wijzigen van de bestemming 'Agrarisch-Glastuinbouw' in de bestemming: 'Wonen'. De woningen die verplaatst worden naar deze locatie zijn:

’s-Gravenzande

Monsterseweg 125;

Komkommerlaan 4 (Burgerwoning).

1.2 Ligging Plangebied

De percelen zijn gelegen tussen de Rusthovenlaan (ten zuiden), de Meloenlaan (ten noorden), glastuinbouw (ten westen) en de nieuw aan te leggen ecologische verbindingszone (ten oosten).

Uitsnede luchtfoto

Komkommerlaan 4 wordt weer bestemd naar 'Agrarisch-Glastuinbouw'

Uitsnede luchtfoto

1.3 Geldend Bestemmingsplan

Het plangebied is gelegen binnen het vigerende bestemmingsplan "Poelzone" van de gemeente Westland. De gronden hebben de bestemming "Agrarisch-Glastuinbouw".

Het perceel Monsterseweg 125 te 's-Gravenzande heeft de 'Agrarisch glastuinbouw' bestemming:

Het perceel Komkommerlaan 4 te 's-Gravenzande heeft de bestemming 'Wonen':

Artikel 3 lid 1

De op de kaart als "Agrarisch-Glastuinbouw" of daarmee gelijk te stellen aangewezen gronden zijn bestemd voor de uitoefening van het glastuinbouwbedrijf.

Het bouwen van 2 burgerwoningen zijn in strijd met de planregels van het bestemmingsplan.

Artikel 3 lid 7 onder 3 is echter een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het uit-, verplaatsen van agrarische bedrijfswoningen en omzetten in de bestemming “Wonen’, met als doel een te slopen bedrijfswoning te herbouwen als burgerwoning of een bestaande burgerwoning te slopen en te herbouwen.

13.2 Wijzigen naar "Agrarisch - Glastuinbouw" Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om de in het plan opgenomen bestemmingen te wijzigen in de bestemming “Agrarisch - Glastuinbouw”, met als doel de realisering van glastuinbouwontwikkelingen, op het moment dat de gronden niet meer gebruikt (kunnen) worden voor de ter plaatse geldende bestemming.

De ontsluiting voor deze woningen is opgenomen in het wijzigingsplan: " Meloenlaan-Rusthovenlaan".

De woning Komkommerlaan 4 valt in het bestemmingsplan 'Glastuinbouwgebied Westland' en heeft de bestemming 'Wonen'. De woning wordt uitgeplaatst en de achterblijvende gronden worden gewijzigd in de bestemming 'Agrarisch-Glastuinbouw'.

Door de sloop van de woningen Monsterseweg 125 en Komkommerlaan 4 te 's-Gravenzande komen deze gronden weer ten goede van het glastuinbouwgebied.

1.4 Afweging

Het betreft een nieuw te ontwikkelen gebied met in totaal 15 woonkavels voor het verplaatsen van woningen uit het duurzame glastuinbouwgebied, omdat deze woningen glastuinbouwreconstructie frustreren.

Kavel 1, 2 en 3 zijn reeds in het bestemmingsplan ‘Poelzone’ bestemd als ‘Wonen’.

De 10 andere kavels zijn gewijzigd naar de bestemming ‘Wonen’ in het wijzigingsplan: "Rusthovenlaan-Meloenlaan". Naast de bestemming ‘Wonen’ is ook de bestemming ‘Verkeer’ gelegd voor de ontsluiting van de verschillende woningen en komt er achter de kavels 13, 14 en 15 een groenstrook. Het verplaatsen van de bedrijfswoningen naar de locatie tussen de Rusthovenlaan - Meloenlaan is behandeld in het Voorbereidend Coördinatie Overleg (VCO) en een goede locatie bevonden.

In dit wijzigingsplan gaat het om de laatste 2 kavels: Kavel 11 en 12.

In het bestemmingsplan ‘Poelzone’ is in artikel 3.7.3 van de planregels een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het uitplaatsen/verplaatsen van een (bedrijfs-)woning.

3.7.3 Uitplaatsen/verplaatsen (bedrijfs-)woning

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om het bestemmingsplan te wijzigen van de bestemming “Agrarisch - Glastuinbouw” in de bestemming “Wonen” met als doel een te slopen bedrijfswoning te herbouwen als burgerwoning of een bestaande burgerwoning te slopen en te herbouwen, waarbij vast dient te staan dat:

·de sloop van de (voormalige bedrijfs-)woning nodig is vanwege de (toekomstige) schaalvergroting en/of herstructurering van de glastuinbouw;

·de beoogde woonkavel zodanig geprojecteerd is dat hierdoor de glastuinbouw nu en in de toekomst niet wordt belemmerd, dit ter beoordeling van de glastuinbouwdeskundige;

·de (voormalige bedrijfs-)woning wordt gesloopt, binnen 2 maanden na gereedmelding van de nieuwe woning;

·na de bestemmingswijziging geen grotere kavel bij de perceelseigenaar in eigendom zal zijn dan maximaal 1.000 m², waarbij leidend is een logische en efficiënte verkaveling van het glasareaal, dit ter beoordeling van de glastuinbouwdeskundige;

·de achter te laten kavel aantoonbaar te koop is aangeboden voor een agrarische prijs ten behoeve van herstructurering of schaalvergroting van de glastuinbouw aan de eigenaren van de aangrenzende percelen of een recht van koop aan deze(n) is verstrekt in geval (nog) niet direct tot aankoop wordt overgegaan;

·alle bestaande bouwwerken, op de achter te laten kavel, zijn gesloopt;·de herstructurering en/of schaalvergroting waar de woning onderdeel van uitmaakt de instemming heeft van de glastuinbouwdeskundige en de waterbeheerder;

·de te wijzigen kavel op een ruimtelijk logische en efficiënte wijze verkaveld is;

·dit niet op ecologische, landschappelijke, cultuurhistorische, stedenbouwkundige, waterstaatkundige, milieu hygiënische en/of akoestische bezwaren stuit;

·voor de gronden van de bestaande burgerwoning die terugvallen aan de glastuinbouw, de bestemming “Wonen” gelijktijdig wordt gewijzigd naar “Agrarisch - Glastuinbouw”, middels toepassing van de wijzigingsbevoegdheid als genoemd in Artikel 13 van dit plan;

·indien het nieuwe woonvlak is gelegen binnen de dubbelbestemming "Leiding - ...”, is schriftelijk advies van de betreffende leidingbeheerder vereist;

·indien het nieuwe woonvlak is gelegen binnen 25 meter van de bestemming "Bedrijf" met de functieaanduidingen "(sb-gos)" of "(sb-mr)", is schriftelijk advies van de betreffende leidingbeheerder vereist.

het betreft:

de bedrijswoning: Monsterseweg 125 te 's-Gravenzande gaat naar Kavel 11, groot 851m2.

13.2 Wijzigen naar "Agrarisch - Glastuinbouw"

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om de in het plan opgenomen bestemmingen te wijzigen in de bestemming “Agrarisch - Glastuinbouw”, met als doel de realisering van glastuinbouwontwikkelingen, op het moment dat de gronden niet meer gebruikt (kunnen) worden voor de ter plaatse geldende bestemming, mits:

daar waar de bestemming samenvalt met een dubbelbestemming schriftelijk advies is ingewonnen bij de leidingbeheerder(s);
voldaan wordt aan alle, aan deze wijziging gelieerde, van toepassing zijn overige wet- en regelgeving.

de burgerwoning Komkommerlaan 4 te 's-Gravenzande, gaat naar Kavel 12, groot 981 m2

De woningen worden verplaatst, omdat ze zijn gelegen midden in het duurzame glastuinbouwgebied en toekomstige herstructurering frustreren. De kavels waar de woningen naar verplaatst worden, zijn gelegen naast de ecologische zone en tussen een watergang. Aan de overzijde van de watergang zijn een aantal glastuinbouwbedrijven gevestigd. de kavels zijn geen van allen groter dan 1000 m2 en de te verplaatsen woningen moeten twee maanden na realisering van de nieuw te bouwen woning gesloopt zijn. Bij de uiteindelijke aanvraag omgevingsvergunning wordt als voorwaarden opgenomen dat de woning binnen twee maanden na realisering van de nieuwe woning gesloopt moet zijn.

De woning Komkommerlaan 4 te 's-Gravenzande heeft de bestemming 'Wonen'.

Door de uitplaatsing van deze woning komen de gronden weer ten goede van het duurzame glastuinbouwgebied en daardoor kunnen de gronden gewijzigd worden in de bestemming 'Agrarisch-Glastuinbouw'.

2 Gebiedsvisie

2.1 Beleidskader

De beleidscontext voor de visie op het plangebied wordt gevormd door gemeentelijke, regionale, provinciale en landelijke beleidsrapportages. In dit hoofdstuk is het relevante beleid samengevat. Het hier samengevatte beleidskader is niet uitputtend. In de toelichting wordt op een aantal plaatsen verwezen naar specifiek beleid of beleidsnotities die niet in deze paragraaf worden behandeld. Tot slot wordt in dit hoofdstuk een beschrijving gegeven van de visie op het plangebied. Deze visie is gericht op het behoud en beheer van de ruimtelijke kwaliteit.

2.1.1 Gemeentelijk beleid

Structuurvisie

De gemeente heeft een ontwerp structuurvisie met bijbehorende kaart opgesteld. In de visie worden de ruimtelijk gewenste ontwikkelingen tot 2020 aangegeven, met een doorkijk naar 2040. De structuurvisie zal na vaststelling het nieuwe ruimtelijke afwegingskader vormen bij ruimtelijke ontwikkelingen in Westland. Daarmee vervangt het de ruimtelijke componenten uit de Visie Greenport 2020.

De gemeente heeft een structuurvisie met bijbehorende kaart opgesteld. In de visie worden de ruimtelijk gewenste ontwikkelingen tot 2020 aangegeven, met een doorkijk naar 2040. De structuurvisie vormt de nieuwe ruimtelijke afwegingskader bij ruimtelijke ontwikkelingen in Westland. Daarmee vervangt het de ruimtelijke componenten uit de Visie Greenport 2020.

Structuurvisie Westland 2025 (2040)

De Raad heeft op 17 december 2013 Structuurvisie Westland 2025 vastgesteld.

De modernisering van het glastuinbouwareaal in Westland zelf blijft een prioriteit, om de bedrijven ruimtelijk en verkeerskundig goed in te passen en te ontsluiten en mogelijkheden te scheppen voor verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Gebiedsontwikkeling waarbij ondernemers, kennisinstellingen en de overheid samenwerken om te zorgen voor een duurzaam én efficiënt tuinbouwareaal in 2040. Het buitengebied van de gemeente Westland staat ten diensten van de glastuinbouweconomie. Het glastuinbouwgebied staat in het teken van de teelt.

2.1.2 Regionaal beleid

Regionaal structuurplan Haaglanden (2008)

Het Regionaal Structuurplan Haaglanden 2020 (RSP) kijkt door naar 2020 (en soms naar 2030) en omvat de grote lijnen voor de ambities en ontwikkelingen op verschillende terreinen, zoals verkeer, wonen, werken, water en groen. Het RSP is een integraal plan voor de ruimtelijke ontwikkeling van Haaglanden en het kader voor het regionale beleid op het gebied van milieu, groen, mobiliteit, wonen en economie en voor lokale plannen, zoals bestemmingsplannen.

Het RSP is het vertrekpunt voor regionale visies op afzonderlijke beleidsterreinen en voor gemeentelijke plannen. Daarnaast vormt het RSP de inzet en bijdrage van Haaglanden voor de Provinciale Structuurvisie.

Het RSP heeft als ambitie dat de regio Haaglanden zich verder ontwikkelt als een regio van internationale allure, een regio die een duurzame kwaliteit van leven biedt door middel van een veilige, schone en aantrekkelijke woon- en leefomgeving en een sterke structuur. Met de verdere versterking van de kennisintensiteit van de economie van Haaglanden levert de regio een stevige bijdrage aan de realisatie van de in Europa afgesproken Lissabon-doelstelling ter versterking van de innovatiekracht van de Europese economie.

Voor de ontwikkeling van het glastuinbouwgebied is de volgende inhoudelijke doelstellingen van toepassing:

verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en het creëren van een beter woon- en leefmilieu.

2.1.3 Provinciaal beleid

Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2020 (2010)

Doel van de structuurvisie “Visie op Zuid-Holland” is de versterking van de samenhang, de herkenbaarheid en de diversiteit in de provincie Zuid-Holland. De Provinciale Structuurvisie geeft een doorkijk naar 2040 en de visie voor 2020 met bijbehorende uitvoeringsstrategie. Er staat in hoe de provincie samen met haar partners wil omgaan met de beschikbare ruimte. In de Uitvoeringsagenda is aangegeven hoe de provincie en de verschillende partners de structuurvisie gaan uitvoeren.

De structuurvisie vervangt het interim beleid voor de provinciale ruimtelijke ordening dat voor het plangebied was gebaseerd op de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie Zuid-Holland 2020 (2004), het streekplan Zuid-Holland-West (2003) en alle herzieningen en uitwerkingen daarvan, en de Nota Regels voor Ruimte (2006).

De provincie onderscheidt in de structuurvisie de volgende vijf hoofdopgaven:

1. aantrekkelijk en concurrerend internationaal profiel;

2. duurzame en klimaatbestendige deltaprovincie;

3. divers en samenhangend stedelijk netwerk;

4. vitaal, divers en aantrekkelijk landschap;

5. stad en land verbonden.

De ambities zijn vertaald in een beeld van het ruimtegebruik in 2020, bestaande uit een functiekaart en een kwaliteitskaart. De functiekaart is vergelijkbaar met een streekplankaart. Deze kaart geeft aan wat waar mogelijk is, met locaties en begrenzingen. De kwaliteitskaart geeft aan welke kwaliteiten waar aanwezig zijn of moeten komen. Bij ontwikkelingen in een gebied zijn deze kwaliteiten belangrijk.

Het doel van de structuurvisie draagt bij aan een goede kwaliteit van leven en aan een sterke economische concurrentiepositie. Duurzame ontwikkelingen en klimaatbestendigheid zijn belangrijke pijlers. Dit wil de provincie bereiken door realisering van een samenhangend stedelijk en landschappelijk netwerk. Goede bereikbaarheid, een divers aanbod van woon- en werkmilieus in een aantrekkelijk landschap met ruimte voor water, landbouw en natuur, zijn daarin kenmerkende kwaliteiten.

2.1.4 Rijksbeleid

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2011)

Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig. Daar streeft het Rijk naar met een aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Een actualisatie van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid is daarvoor nodig. De verschillende beleidsnota's op het gebied van ruimte en mobiliteit zijn gedateerd door nieuwe politieke accenten en veranderende omstandigheden zoals de economische crisis, klimaatverandering en toenemende regionale verschillen onder andere omdat groei, stagnatie en krimp gelijktijdig plaatsvinden. De structuurvisie Infrastructuur en Ruimte geeft een nieuw, integraal kader voor het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties.

Doelen

In de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig te houden voor de middellange termijn (2028):

het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Het Westland is op de kaart van de nationale ruimtelijke hoofdstructuur aangewezen als Greenport.

Het plangebied is gelegen in een in de structuurvisie aangewezen greenport.

2.1.5 Conclusie

Het verplaatsen van woningen gelegen in het midden van het duurzame glastuinbouwgebied naar een locatie die toekomstige glastuinbouw niet frustreert is in overeenstemming met het beleid.

3 Onderzoek

3.1 Geluid

3.1.1 Wettelijk kader

Wet geluidhinder

Met de Wet geluidhinder wordt, vanuit een goed milieubeheer, een aantal specifieke geluidsgevoelige bestemmingen beschermd zoals woningen, onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en verpleeghuizen. De geluidszonering die door deze wet wordt voorgeschreven, ligt rondom bedrijventerreinen, langs wegen voor wegverkeer, langs spoor-, tram- en metrowegen en rondom of langs andere geluidsoverlast veroorzakende objecten. Aan de geluidsbelasting op de (gevels van de) geluidsgevoelige objecten worden grenzen gesteld ter wille van het woon- en leefklimaat.

In het algemeen is een geluidsbelasting op de gevel van een bestaande woning tot een maximum van 55 dB(A) toegestaan. Op andere geluidsgevoelige objecten kan die norm anders zijn. De wet kent de aanname dat het gebruik van een autoweg waarvoor als verkeersmaatregel een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt, geen ongeoorloofde geluidsbelasting teweeg brengt.

In een bestemmingsplan dat voorziet in ruimtelijke ontwikkeling, moet verantwoord zijn dat het bestemmingsplan uitvoerbaar is op grond van toelaatbare geluidhinder ten opzichte van geluidsgevoelige objecten. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening dient rekening te worden gehouden met de zogeheten geluidszonering. Los van de wettelijke verplichting ingevolge het Besluit ruimtelijke ordening is het met het oog op een goede ruimtelijke ordening gewenst dat een bestemmingsplan dat geen ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt, eveneens een zogenaamde geluidsparagraaf omvat. In dat onderdeel van de toelichting van het bestemmingsplan moet ingegaan worden op het door burgemeester en wethouders op grond van artikel 164 van de Wet geluidhinder vastgestelde zonebeheerplan. Dit zonebeheerplan regelt de verdeling van schaarse geluidruimte op een bedrijventerrein. Het is verder wenselijk dat wordt ingegaan op de huidige geluidskwaliteit, met name of die kwaliteit voldoet aan de (nieuwe) bestemming op die gronden.

3.1.2 Conclusie

De geluidbelasting van de Meloenlaan ter hoogte van kavel 4 bedraagt maximaal 53 dB Lden, incl. 5 dB aftrek art. 110h Wgh. De maximale geluidbelasting komt dan op 48 dB. In deze berekening is nog geen rekening gehouden met de geluidsafschermende werking van de tussenliggende bebouwing, zodat de feitelijke geluidbelasting nog lager zal zijn. De geluidbelasting van de Meloenlaan ter hoogte van kavel 4 (en ook de hogere kavelnummers) zal de voorkeursgrenswaarde niet overschrijden. Derhalve is geen nader akoestisch onderzoek en een procedure hogere grenswaarden nodig.

De geluidbelasting vanwege de Rusthovenlaan kan bij een etmaalintensiteit van 1000 mvt/etmaal en 30 km/uur (almede een wegdek van DAB) buiten beschouwing blijven. De nieuw aan te leggen ontsluitingsweg heeft nog minder vervoersbewegingen en eveneens een maximale snelheid van 30 km/uur.

3.2 Luchtkwaliteit

3.2.1 Wettelijk kader

Wet luchtkwaliteit

Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5, titel 5.2 (Luchtkwaliteitseisen van de Wet milieubeheer). De Wlk bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen met name de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang. De grenswaarden van de laatstgenoemde stoffen zijn in onderstaande tabel weergegeven. De grenswaarden gelden voor de buitenlucht, met uitzondering van een werkplek in de zin van de Arbeidsomstandighedenwet.

Stof	Toetsing van	Grenswaarde	Geldig
stikstofdioxide (NO2)	jaargemiddelde concentratie	60 μg/m³	2010 t/m 2014
	jaargemiddelde concentratie	40 μg/m³	vanaf 2015
fijn stof (PM₁₀)¹⁾	jaargemiddelde concentratie	48 μg/m³
	jaargemiddelde concentratie	40 μg/m³	vanaf 11 juni 2011
	24-uurgemiddelde concentratie	max. 35 keer p.j. meer dan 75 μg/m³
	24-uurgemiddelde concentratie	max. 35 keer p.j. meer dan 50 μg/m³	vanaf 11 juni 2011

¹⁾Bij de beoordeling hiervan blijven de aanwezige concentraties van zeezout buiten beschouwing (volgens de bij de Wlk behorende Regeling beoordeling Luchtkwaliteit 2007).
Op grond van artikel 5.16 van de Wlk kunnen bestuursorganen bevoegdheden die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit (zoals de vaststelling van een bestemmingsplan) uitoefenen indien:

de bevoegdheden/ontwikkelingen niet leiden tot een overschrijding van de grenswaarden (lid 1 onder a);
de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof als gevolg van de uitoefening van die bevoegdheden per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft (lid 1 onder b1);
bij een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof, door een met de uitoefening van de betreffende bevoegdheid samenhangende maatregel of een door die uitoefening optredend effect, de luchtkwaliteit per saldo verbetert (lid 1 onder b2);
de bevoegdheden/ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de buitenlucht (lid 1 onder c);
het voorgenomen besluit is genoemd of past binnen het omschreven Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) of een vergelijkbaar programma dat gericht is op het bereiken van de grenswaarden (lid 1 onder d).

Besluit niet in betekenende mate (nibm)
In dit Besluit is exact bepaald in welke gevallen een project vanwege de gevolgen voor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst. Hierbij worden 2 situaties onderscheiden:

een project heeft een effect van minder dan 1% van de jaargemiddelde grenswaarde NO2 en PM10;
een project valt in een categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de grenswaarden; deze categorieën betreffen onder andere woningbouw met niet meer dan 1.500 woningen bij één ontsluitingsweg.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening wordt bij het opstellen van een bestemmingsplan uit oogpunt van de bescherming van de gezondheid van de mens tevens rekening gehouden met de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied.

3.2.2 Onderzoek

Sinds 15 november 2007 zijn de huidige luchtkwaliteitseisen in de Wet milieubeheer van kracht. Deze eisen zien toe op de kwaliteit van de lucht die wij inademen en daarmee op het voorkomen van verslechtering van die lucht als gevolg van diverse luchtverontreinigende stoffen, zoals fijn stof en stikstofdioxide. Met deze wet moet rekening worden gehouden met het ontwikkelen en realiseren van ruimtelijke plannen. Het principe daarbij is dat de lucht niet boven een bepaalde grenswaarde mag verslechteren ten gevolge van die plannen, tenzij die verslechtering elders in de nabijheid - of in het plangebied - wordt gecompenseerd (de projectsaldering).

De wet kent een minimum-drempel voor gevallen die niet in betekende mate bijdragen aan concentratie in de buitenlucht van bijvoorbeeld fijn stof. In de daartoe opgestelde regeling niet in betekenende mate bijdragen (milieubeheer) wordt een aantal soorten projecten genoemd die nauwelijks van invloed zijn op de luchtkwaliteit. Het verplaatsen van 10 woningen is één van de projecten die nauwelijks van invloed zijn op de luchtkwaliteit, waardoor er geen vervolgonderzoek noodzakelijk is.

Binnen dit wijzigingsplan vinden geen ontwikkelingen plaats welke bijdragen aan een vermindering van de luchtkwaliteit.

3.3 Externe Veiligheid

3.3.1 Wettelijk kader

Externe veiligheid is een begrip in het milieurecht, waarbij het gaat over het beheersen van de risico's van gevaarlijke stoffen voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer over de weg, water en spoor en door buisleidingen. Als gevaarlijke stoffen kunnen worden genoemd vuurwerk, lpg en munitie. Het beleid en de wetgeving zijn erop gericht om maatregelen te treffen om de risico's van deze risicovolle activiteiten te reguleren.

Op grond van de regels voor externe veiligheid moeten afstanden in acht worden genomen tussen risicovolle activiteiten en (beperkt) kwetsbare objecten. In de regelgeving wordt uitgegaan van een risicobenadering - en niet het volledig uitsluiten van het risico - waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR).

Het plaatsgebonden risico is een rekenkundig begrip. Het risico kan op een afbeelding zichtbaar worden gemaakt door een (ISO)risicocontour die de punten met een gelijk risico met elkaar verbindt. Het groepsrisico is een maat om de kans weer te geven dat een incident met dodelijke slachtoffers plaatsvindt. Het drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt, als direct gevolg van een ongeval in een inrichting, als bedoeld in de Wet milieubeheer, of bij het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico moet onderzocht - en verantwoord – worden, omdat ook buiten de genoemde risicocontour van het plaatsgebonden risico nog letale effecten kunnen optreden in het invloedgebied van de risicovolle activiteit en groepen personen slachtoffer kunnen worden van een calamiteit.

Voor dit bestemmingsplan is onder andere de toetsing aan het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de daarop gestoelde regeling en de in 2010 geactualiseerde Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (2004) van belang.

Risicovolle inrichtingen

Op 27 oktober 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) in werking getreden. Met het besluit wordt beoogd een wettelijke grondslag te geven aan het externe veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Het doel van het besluit is de risico's, waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen, tot een aanvaardbaar minimum te beperken. Op basis van het Bevi geldt voor het PR rondom een risicovolle inrichting een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten. Beide liggen op een niveau van 10-6 per jaar. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet aan deze normen worden voldaan, ongeacht of het een bestaande of nieuwe situatie betreft.

Het Bevi bevat geen norm voor het GR; wel geldt op basis van het Bevi een verantwoordingsplicht ten aanzien van het GR in het invloedsgebied rondom de inrichting. De in het externe veiligheidsbeleid gehanteerde norm voor het GR (zie hieronder) geldt daarbij als buitenwettelijke oriëntatiewaarde. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als nieuwe situaties.

Gemeentelijk beleidskader Externe Veiligheid

Op het gebied van externe veiligheid is op provinciaal niveau het beleidsplan "Beleidsplan externe veiligheid" in november 2010 vastgesteld. Daarnaast heeft het Stadsgewest Haaglanden, waaronder ook de gemeente Westland behoort, de beleidsnota ‘Samen Werken aan Externe Veiligheid’ opgesteld. Deze nota heeft een looptijd tot en met 2010. In beide nota’s zijn een vijftal kernpunten opgenomen:

1. het ontstaan van nieuwe knelpunten tegengaan;

2. het stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid van inrichtingen;

3. bestaande knelpunten saneren;

4. zorgvuldige risicocommunicatie;

5. hulpverlening: het bevorderen van de samenwerking en de kwaliteit van de uitvoering en het richting geven aan de organisatorische versterking.

Vervoer van gevaarlijke stoffen

In de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen is het externe veiligheidsbeleid voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over water, wegen en spoorwegen opgenomen. Op basis van de circulaire geldt voor bestaande situaties de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten van 10-5 per jaar en de streefwaarde 10-6 per jaar. In nieuwe situaties is de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare objecten 10-6 per jaar. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt deze waarde als een richtwaarde. In 2012 zal het Besluit transportroutes externe veiligheid in werking treden.

Op basis van de circulaire geldt bij een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor het GR of een toename van het GR een verantwoordingsplicht. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als nieuwe situaties. De circulaire vermeldt dat op een afstand van 200 meter vanaf het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik.

Voor de transport van gevaarlijke stoffen via buisleidingen is het Besluit externe veiligheid buisleidingen van toepassing. Voor alle opgenomen buisleidingen in het bestemmingsplan geldt dat volgens het Besluit externe veiligheid buisleidingen (artikel 14) een belemmeringsstrook van 4 of 5 meter aan weerszijde van de buisleiding op de verbeelding aangegeven is.

De belemmeringsstrook is van belang voor het onderhoud van de buisleiding door de exploitant. Binnen deze strook mogen geen nieuwe bouwwerken opgericht worden. Op basis van het Besluit externe veiligheid buisleidingen moet de grenswaarden (10-6 per jaar) in acht worden genomen voor wat betreft de plaatsgebonden risico voor kwetsbare objecten. Voor beperkt kwetsbare objecten moet met het plaatsgebonden risico rekening worden gehouden met de richtwaarde van 10-6 per jaar. Voor het GR geldt een verantwoordingsplicht.

3.3.2 Onderzoek

Vindplaatsen van explosieven

In de gemeente Westland worden op verschillende plaatsen munitie en explosieven gevonden uit de WOII. Er is een gemeentelijke kaart opgesteld met mogelijk verdachte locaties en vindplaatsen van explosieven.

In de nabijheid van het plangebied bevinden zich geen risicovolle inrichtingen, zijn geen hoofdtransportleidingen voor aardgas en olie aanwezig. De wegen rondom het plangebied zijn ook niet aangewezen voor de Vervoer van gevaarlijke stoffen. Er heeft dan ook geen vervolgonderzoek plaatsgevonden.

3.4 Water

3.4.1 Wettelijk kader

Voor het gehele project Poelzone (aanleg van de ecologische verbindingszone en dit wijzigingsplan, wordt een vergunning aangevraagd.

De wateraspecten worden integraal meegenomen in de vergunning die de gemeente bij Delfland aanvraagt voor het gehele project.

Hierin zijn ook de woonkavels en extra meters water opgenomen.

3.5 Bodem

3.5.1 Wettelijk kader

Wet bodembescherming

De Wet bodembescherming ziet, vanuit een goed milieubeheer, op de bodembescherming en bodemsanering. Met deze wet moet rekening worden gehouden met het ontwikkelen en realiseren van ruimtelijke plannen. In een bestemmingsplan dat voorziet in ruimtelijke ontwikkeling, moet verantwoord zijn dat het bestemmingsplan uitvoerbaar is op grond van de bodemkwaliteit voor die ruimtelijke ontwikkeling.

Met het oog op een goede ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid van een plan rekening te worden gehouden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de betreffende functiewijziging. Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op schone grond te worden gerealiseerd. De provincie hanteert de richtlijn dat bij de beoordeling van ruimtelijke plannen ten minste het eerste deel van het verkennend bodemonderzoek, het historisch onderzoek, moet worden verricht. Indien uit historisch onderzoek wordt geconcludeerd dat op de betreffende locatie sprake is geweest van activiteiten met een verhoogd risico op verontreiniging dan dient het volledig verkennend bodemonderzoek te worden verricht.

3.5.2 Onderzoek

Voor de percelen die in dit wijzigingsplan zijn opgenomen valt niet te verwachten dat de bodemverontreiniging zodanig is dat hier een specifiek bodemonderzoek voor het wijzigingsplan voor nodig is. Bij de uiteindelijk aanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van een woning kan indien nodig is een bodemonderzoek gevraagd worden.

3.6 Ecologie

3.6.1 Wettelijk kader

De Nota Ruimte geeft het beleidskader voor de duurzame ontwikkeling en een verantwoord toekomstig grondgebruik in de vorm van onder andere de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) weer. De EHS is een samenhangend netwerk van bestaande en te ontwikkelen natuurgebieden. Het netwerk wordt gevormd door kerngebieden, natuurontwikkelingsgebieden en ecologische verbindingszones. De EHS is op provinciaal niveau uitgewerkt, een Provinciale Ecologische Hoofdstructuur.

Flora- en faunawet
Voor de soortenbescherming is de Flora- en faunawet (hierna Ffw) van toepassing. Deze wet is gericht op de bescherming van dier- en plantensoorten in hun natuurlijke leefgebied. De Ffw bevat onder meer verbodsbepalingen met betrekking tot het aantasten, verontrusten of verstoren van beschermde dier- en plantensoorten, hun nesten, holen en andere voortplantings- of vaste rust- en verblijfplaatsen. De wet maakt hierbij een onderscheid tussen 'licht' en 'zwaar' beschermde soorten. Indien sprake is van bestendig beheer, onderhoud of gebruik, gelden voor sommige, met name genoemde soorten, de verbodsbepalingen van de
Ffw niet. Er is dan sprake van vrijstelling op grond van de wet. Voor zover deze vrijstelling niet van toepassing is, bestaat de mogelijkheid om van de verbodsbepalingen ontheffing te verkrijgen van het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I). Voor de zwaar beschermde soorten wordt deze ontheffing slechts verleend, indien:

er sprake is van een wettelijk geregeld belang (waaronder het belang van land- en
bosbouw, bestendig gebruik en dwingende reden van groot openbaar belang);
er geen alternatief is;
geen afbreuk wordt gedaan aan een gunstige staat van instandhouding van de soort.

Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient in het geval van zwaar beschermde soorten of broedende vogels overtreding van de Ffw voorkomen te worden door het treffen van maatregelen, aangezien voor dergelijke situaties geen ontheffing kan worden verleend.

Met betrekking tot vogels hanteert het Ministerie van EL&I de volgende interpretatie van artikel 11:

'De verbodsbepalingen van artikel 11 beperken zich bij vogels tot alleen de plaatsen waar
gebroed wordt, inclusief de functionele omgeving om het broeden succesvol te doen zijn, én
slechts gedurende de periode dat er gebroed wordt.'

Er zijn hierop echter verschillende uitzonderingen:

Nesten die het hele jaar door zijn beschermd

Op de volgende categorieën gelden de verbodsbepalingen van artikel 11 van de Ffw het gehele seizoen:

Nesten die, behalve gedurende het broedseizoen als nest, buiten het broedseizoen in gebruik zijn als vaste rust- en verblijfplaats (voorbeeld: steenuil).
esten van koloniebroeders die elk broedseizoen op dezelfde plaats broeden en die daarin zeer honkvast zijn of afhankelijk van bebouwing of biotoop. De (fysieke) voorwaarden voor de nestplaats zijn vaak zeer specifiek en limitatief beschikbaar (voorbeeld: roek, gierzwaluw en huismus).
Nesten van vogels, zijnde geen koloniebroeders, die elk broedseizoen op dezelfde plaats broeden en die daarin zeer honkvast zijn of afhankelijk van bebouwing. De (fysieke) voorwaarden voor de nestplaats zijn vaak specifiek en limitatief beschikbaar (voorbeeld: ooievaar, kerkuil en slechtvalk).
Vogels die jaar in jaar uit gebruik maken van hetzelfde nest en die zelf niet of nauwelijks in staat zijn een nest te bouwen (voorbeeld: boomvalk, buizerd en ransuil).

Nesten die niet het hele jaar door zijn beschermd

In de 'aangepaste lijst jaarrond beschermde vogelnesten' worden de volgende soorten aangegeven als categorie 5. Deze zijn buiten het broedseizoen niet beschermd:

Nesten van vogels die weliswaar vaak terugkeren naar de plaats waar zij het hele jaar daarvoor hebben gebroed of de directe omgeving daarvan, maar die wel over voldoende flexibiliteit beschikken om, als de broedplaats verloren is gegaan, zich elders te vestigen.

De soorten uit categorie 5 vragen wel om nader onderzoek, ook al zijn hun nesten niet jaarrond beschermd. Categorie 5-soorten zijn namelijk wel jaarrond beschermd als zwaarwegende feiten of ecologische omstandigheden dat rechtvaardigen.

De Ffw is voor dit bestemmingsplan van belang, omdat bij de voorbereiding van het plan moet worden onderzocht of deze wet de uitvoering van het plan niet in de weg staat.

Natuurbeschermingswet

Uit het oogpunt van gebiedsbescherming is de Natuurbeschermingswet 1998 van belang. Deze wet onderscheidt drie soorten gebieden, te weten:

door de minister van EL&I aangewezen gebieden, zoals bedoeld in de Vogel- en Habitatrichtlijn;
door de minister van EL&I aangewezen beschermde natuurmonumenten;
door Gedeputeerde Staten aangewezen beschermde landschapsgezichten.

De wet bevat een zwaar beschermingsregime voor de onder a en b bedoelde gebieden (in de vorm van verboden voor allerlei handelingen, behoudens vergunning van Gedeputeerde Staten of de minister van EL&I). De bescherming van de onder c bedoelde gebieden vindt plaats door middel van het bestemmingsplan. De speciale beschermingszones (a) hebben een externe werking, zodat ook ingrepen die buiten deze zones plaatsvinden verstoring kunnen veroorzaken en moeten worden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats.
Bij de voorbereiding van het bestemmingsplan moet worden onderzocht of de Natuurbeschermingswet 1998 de uitvoering van het plan niet in de weg staat. Dit is het geval wanneer de uitvoering tot ingrepen noodzaakt waarvan moet worden aangenomen dat daarvoor geen vergunning ingevolge de Natuurbeschermingswet 1998 zal kunnen worden verkregen.

3.6.2 Onderzoek

In of in de directe nabijheid van het plangebied liggen (nog) geen natuurgebieden in de zin van de Natuurbeschermingswet. Er wordt wel een ecologische verbindingszone aangelegd naast de te realiseren kavels, maar deze is nog in ontwikkeling. Er is voor dit wijzigingsplan geen verder onderzoek noodzakelijk. In het flora- en faunaonderzoek van het bestemmingsplan “Poelzone” is geconcludeerd dat de onderzoeksresultaten van dien orde zijn dat volstaan wordt met het verwerken van de resultaten in de uitwerking van het ontwerp van de ecologisch-recreatieve verbindingszone en het opstellen van en het werken op basis van een ecologisch werkprotocol/mitigatieplan. Voor die gevallen waar ongewenste effecten voor bedreigde soorten worden verwacht, wordt gebruik gemaakt van een goedgekeurde gedragscode, in ogenschouw nemende dat één van de doelstellingen van het project Poelzone nu juist is bij te dragen aan het welzijn van deze bedreigde soorten.

3.7 Cultuurhistorische Aspecten

3.7.1 Wettelijk kader

Als gevolg van het Verdrag van Valetta, dat in 1998 door het Nederlandse parlement is goedgekeurd en in 2006 zijn beslag heeft gekregen in de gewijzigde Monumentenwet 1988, stellen Rijk en Provincie zich op het standpunt dat in het ruimtelijk beleid zorgvuldig met het archeologische erfgoed moet worden omgegaan. Voor gebieden waar archeologische waarden voorkomen of waar reële verwachtingen bestaan dat ter plaatse archeologische waarden aanwezig zijn, dient voorafgaand aan bodemingrepen archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. De uitkomsten van het archeologisch onderzoek dienen vervolgens volwaardig in de belangenafweging te worden betrokken. Het Rijk heeft deze beleidsuitgangspunten neergelegd in onder meer de Cultuurnota 2005 - 2008, de Nota Belvedère, de Nota Ruimte en het Structuurschema Groene Ruimte 2.

De provincie Zuid-Holland hanteert het uitgangspunt dat op terreinen die voorkomen op de Archeologische Monumentenkaart Zuid-Holland en in gebieden die op de kaart archeologische waarden van de Cultuurhistorische Hoofdstructuur (CHS-kaart) ten minste een redelijke tot grote kans op archeologische sporen hebben, archeologisch vooronderzoek in het kader van de planvoorbereiding dient plaats te vinden. Voor zover er onzekerheid bestaat over de precieze aanwezigheid van archeologische waarden, dient in het bestemmingsplan voor het bouwrijp maken een omgevingsvergunningplicht te worden gehanteerd. Het verlenen van een omgevingsvergunning wordt daarbij afhankelijk gesteld van de uitkomsten van nader archeologisch onderzoek en de belangenafweging op grond daarvan.

Doelstelling van het Verdrag van Valetta is de bescherming en het behoud van archeologische waarden. Als gevolg van dit verdrag wordt in het kader van de ruimtelijke ordening het behoud van het archeologisch erfgoed meegewogen zoals alle andere belangen die bij de voorbereiding van het plan een rol spelen.

3.7.2 Onderzoek

Het plangebied van het bestemmingsplan ‘Poelzone’ bevindt zich grotendeels in een gebied van Geulafzettingen en stroomgordels, waarin bewoning plaatsvond vanaf de Middeleeuwen. In het centrum van het plangebied, ter hoogte van de Meloenlaan bevindt zich een gebied welke tevens wordt getypeerd door zee afzetting en waarop bewoning plaatsvond vanaf de IJzertijd of Romeinse tijd. In het zuiden van het plangebied ter hoogte van de Groene Schakel bevindt een klein gedeelte van het plan zich tevens in een gebied welke wordt getypeerd door Duin- strandzand en rivierduin waar bewoning vanaf het Mesolithicum plaatsvond.

In de Cultuurhistorische Hoofdstructuur (CHS) van de provincie Zuid-Holland wordt de Vlotwatering als Landschappelijk kenmerk in de vorm van een Hoofdwetering aangewezen. De Vlotwatering is dan ook van ouds een hoofdwatergang geweest welke als doel had de aanliggende polders te ontwatering richting de Noordzee.

Op de CHS van de provincie Zuid-Holland is het plangebied grotendeels aangewezen als gebied waarop geen trefkans op archeologische waarden aanwezig is. Het plandeel rond de Meloenlaan en een deel van het plangebied ter hoogte van de groene schakel is aangewezen als een gebied waarop een Middelhoge en een Hoge trefkans aanwezig is. De gemeente Westland heeft in ontwerp een waardekaart opgesteld waarop de gebieden zijn aangegeven waarbinnen een hoge, middelhoge en lage verwachtingswaarde is voor de aanwezigheid van archeologische resten. Het plangebied van het bestemmingsplan is op de voornoemde delen op de gemeentelijke verwachtingskaart tevens aangewezen als gebied waarop een middelhoge verwachtingswaarde van toepassing is.

Ten behoeve van de middelhoge verwachtingswaarde is door Erfgoed Archeologie Delft een archeologisch bureau en verkennend booronderzoek uitgevoerd omdat dieper dan 1 meter gegraven gaat worden.

3.7.3 Conclusie

De onderzoeksresultaten leveren geen concrete vindplaatsen en/of verhoogde verwachtingswaarden voor de aanwezigheid van archeologische resten op.

4 Juridische Planbeschrijving

4.1 Planvorm

De planregels en de planverbeelding van het wijzigingsplan Kavel 11 en 12 Rettichlaan zijn overeenkomstig met de planregels en planverbeelding van het bestemmingsplan ‘Poelzone’.

Daarnaast zijn in de planregels de standaardregels opgenomen als geboden in artikelen 3.2.1 en 3.2.2 van het Besluit ruimtelijke ordening. In een apart artikel zijn de bijzondere gebruiksverboden opgenomen voor alle bestemmingen, welke verboden aansluiten op het wettelijk verbod als neergelegd in artikel 7.2 van de Wet op de ruimtelijke ordening in samenhang met artikel 2.1. lid 1. onder c. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, van de Wet ruimtelijke ordening.

Voor uitleg van die planregels wordt verwezen naar de toelichting op het Besluit ruimtelijke ordening en de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2008, in samenhang met de jurisprudentie over die uitleg.

4.1.1 Wettelijke vereisten

Wettelijke vereisten

De Wro bepaalt dat ruimtelijke plannen digitaal en analoog beschikbaar moeten zijn. Hierbij vormt de inhoud van de digitale versie de beslissende versie. De digitalisering brengt met zich mee dat bestemmingsplannen digitaal uitwisselbaar en op vergelijkbare wijze gepresenteerd moeten worden. Met het oog hierop stellen de Wro en de onderliggende regelgeving eisen waaraan digitale en analoge plannen moeten voldoen. Zo bevat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) bindende afspraken waarmee bij het maken van bestemmingsplannen rekening moet worden gehouden. De SVBP kent (onder meer) hoofdgroepen van bestemmingen, een lijst met functie- en bouwaanduidingen, gebiedsaanduidingen en een verplichte opbouw van de planregels en het renvooi.

De planverbeelding is digitaal vorm gegeven overeenkomstig de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012. De digitale planverbeelding en de andere onderdelen van de dataset hebben het volgende planidentificatie-nummer gekregen:

obp00000014w02
De dataset bestaat uit:
het GML-bestand van de planverbeelding;
het XML-geleideformulier;
de onderliggende bestanden zoals ondergrond en overige topografische informatie;
de PDF- en HTML-bestanden voor respectievelijk de verbeelding van plantoelichting en planregels.

Leeswijzer verbeelding

Wegwijzer via internet

Met de digitalisering van ruimtelijke plannen is het lezen en interpreteren van de verbeelding (voorheen plankaart) een nieuwe aangelegenheid. Via de website www.ruimtelijkeplannen.nl kunnen bestemmingsplannen (ook in voorbereiding zijnde plannen voor zover deze ter inzage zijn gelegd) worden ingezien. Via het tabblad 'bestemmingsplannen' kan worden doorgeklikt naar de provincie, de woonplaats of nog specifieker de straatnaam. De gebieden die zwart omlijnd op de kaart staan aangeduid, zijn de gebieden waarvoor een uitwerkingsplan digitaal raadpleegbaar is.

Zodra het gewenste wijzigingsplan is gevonden en deze voldoende is ingezoomd, wordt de betreffende bestemmingslegging zichtbaar. Om een beter beeld van de omgeving te krijgen, kan voor verschillende ondergronden worden gekozen (luchtfoto, topografie). Zodra linksonder 'legenda' wordt aangeklikt, wordt inzichtelijk wat de verschillende kleuren betekenen. Door vervolgens op een locatie binnen het plangebied te klikken wordt aan de rechterzijde van de kaart de bijbehorende informatie getoond. Indien meer informatie is gewenst, kan worden doorgeklikt naar de toelichting en/of de regels van het plan.

Analoge verbeelding

Alhoewel de digitale verbeelding het uitgangspunt vormt, blijft het mogelijk het wijzigingsplan analoog in te zien. Het lezen van de analoge verbeelding is verschillend van de digitale verbeelding. Op de analoge verbeelding zijn alle functies zodanig bestemd, dat het mogelijk is om met behulp van het renvooi direct te zien welke bestemmingen aan de gronden binnen het plangebied zijn gegeven en welke regels daarbij horen. Uitgangspunt daarbij is dat de verbeelding zoveel mogelijk informatie geeft over de in acht te nemen maten en volumes.

Bestemmingsvlak en bouwvlak

Vrijwel elke bestemming bestaat doorgaans uit twee vlakken: een bestemmingsvlak en een bouwvlak. Het bestemmingsvlak geeft aan waar een bepaald gebruik toegestaan is. Het bouwvlak is een gebied waarvoor de mogelijkheden om gebouwen te bouwen in de regels zijn aangegeven. Bouwvlakken worden doorgaans voorzien van aanduidingen die betrekking hebben op de maatvoering. Soms komt het voor dat het bestemmingsvlak en het bouwvlak met elkaar samenvallen. Op de plankaart is dan uitsluitend een bouwvlak te zien (het bestemmingsvlak ligt hieronder).

Aanduidingen

Op de digitale plankaart is een onderscheid gemaakt in verschillende aanduidingen. Een aantal functieaanduidingen is gebruikt om de gebruiksmogelijkheden binnen een bestemming of een gedeelte daarvan nader te specificeren. Het kan hierbij gaan om een nadere specificatie van de gebruiksmogelijkheden, een expliciete verruiming daarvan of juist een beperking. Voorbeelden van functieaanduidingen zijn 'bedrijfswoning', 'detailhandel' en 'kantoor'. Alle aanduidingen met betrekking tot de wijze van bouwen en de verschijningsvorm van bouwwerken, worden bouwaanduidingen genoemd. Voorbeelden van bouwaanduidingen zijn 'gestapeld' en 'onderdoorgang'. Alle aanduidingen die betrekking hebben op afmetingen, percentages en oppervlakten, zowel ten aanzien van het bouwen als ten aanzien van het gebruik, zijn maatvoeringaanduidingen.

4.2 Bestemmingsregeling

De bestaande functies in het plangebied die overeenkomstig het voorheen geldende bestemmingsplan in dit plan zijn bestemd, zijn de volgende (in alfabetische volgorde van bestemming).

4.2.1 Bestemming "Wonen"

Kavels 11 en 12 krijgen de bestemming "Wonen". Voor wat betreft de bestemming wordt verwezen naar de planregels opgenomen in het bestemmingsplan "Poelzone". Het gaat dan voornamelijk om artikel 8 "Wonen" en artikel 10 "Algemene Bouwregels".

4.2.2 Algemene bouwregels

4.2.3 Agrarisch - Glastuinbouw

Komkommerlaan 4 te ’s-Gravenzande heeft de bestemming Wonen’, deze bestemming wordt in dit wijzigingsplan weer agrarische gronden ten behoeve voor het glastuinbouwgebied.

5 Handhaving

5.1 Handhavingsbeleid

Handhaven op maat 2011-2014

Het doel van het handhavingsbeleid Handhaven op maat 2011-2014 is om binnen bouw- en

woningtoezicht en milieuhandhaving met een transparante, effectieve en efficiënte inzet van

middelen te komen tot een situatie waarbij het voor een ieder duidelijk is hoe de gemeente

Westland haar middelen inzet om naleving van regels te bereiken en/of te bevorderen. De

gemeente Westland wil een prettige woon-, werk- en leefomgeving voor haar burgers en

ondernemers.

Dat wil de gemeente bereiken door de duurzaamheid, veiligheid en leefbaarheid in het

Westland te vergroten en te waarborgen. Handhaving is hierbij één van de middelen die

hiervoor wordt ingezet. Handhaving is dus geen doel op zich, maar een onderdeel van de

reguleringsketen (ontwikkeling wet - en regelgeving – normstelling – vergunningverlening –

uitvoering – toezicht - handhaving). Subdoelen die bijdragen aan de realisatie van het doel

zijn: integraal toezicht en handhaving, voldoen aan de (wettelijke) kwaliteitseisen en

duidelijke communicatie.

Het handhavingsbeleid richt zich voor zowel het milieu- als de bouwtoezicht op een viertal

thema's, waarvan in het kader van het bestemmingsplan Glastuinbouwgebied het thema

ruimte voor de glastuinbouw het belangrijkste is. Eén van de ambities van de gemeente

Westland, zoals vastgelegd in de Visie Greenport Westland 2020, is immers het behoud en

versterking van het Westlandse glastuinbouwcluster. De komende periode blijft de focus

liggen op het uitvoeren van het project "Ruimte voor de glastuinbouw" (voorheen "aanpak

strijdigheden buitengebied" ). Met betrekking tot handhaving is in het coalitieakkoord 2010-

2014 als speerpunt opgenomen dat na de pilotfase door wordt gegaan met het project. Voor

een optimale ontwikkeling van de glastuinbouw is het belangrijk dat de gronden die thans

voor de glastuinbouw zijn bestemd ook daadwerkelijk voor glastuinbouw worden gebruikt.

Het vrijmaken van gronden ten behoeve van glastuinbouwreconstructie levert uiteindelijk

een modern concurrerende glastuinbouwcluster op. Verder zorgt dit project voor een

verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het Westland. In dit project wordt toezicht en

handhaving ingezet om het doel te bereiken. Vrijmaken van gronden om glastuinbouwreconstructie mogelijk te maken en het weren van niet- glastuinbouw gerelateerde functies. Creëren van optimale kansen voor glastuinbouw. Hiermee blijft Westland als het grootste

glastuinbouwgebied van Nederland en de wereld op de kaart.

6 Uitvoerbaarheid

6.1 Economische Uitvoerbaarheid

Anterieure overeenkomst

Voor het wijzigingsplan is er geen anterieure overeenkomst, als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, opgesteld, omdat het kostenverhaal een onderdeel uitmaakt van de koopovereenkomst.

Voor elk perceel wordt er een planschade overeenkomst opgesteld.

KadastraleKaart.com