het bestemmingsplan ‘Langstraat 3 Mesch' met identificatienummer NL.IMRO.1903.BPKOM6245KK3-VG01 van de gemeente Eijsden - Margraten.

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlage.

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

een dienstverlenend beroep, dat in een woning wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

een bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of het houden van dieren.

het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of het houden van dieren.

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, zoals een erfafscheiding.

agrarisch getinte activiteiten van ondergeschikte betekenis, die niet vallen onder het regime van de Wet milieubeheer.

installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading en de al dan niet in een of meer techniekkasten opgenomen apparatuur met bijbehorende bevestigingconstructie ten behoeve van telecommunicatie, radio en televisie en andere vormen van communicatie waar een antenne-installatie voor benodigd is.

antennemast of andere constructie bedoeld voor de bevestiging van een antenne.

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de kennis en de studie van de in dat gebied voorkomende overblijfselen van menselijke aanwezigheid of activiteit uit oude tijden.

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

een voorziening gericht op het bieden van de mogelijkheid tot overnachting en het serveren van ontbijt, als ondergeschikte toeristisch-recreatieve activiteit aan maximaal 8 personen, met een maximum verblijfsduur van 6 weken. Onder een bed and breakfastvoorziening wordt niet verstaan overnachting, noodzakelijk in verband met het verrichten van tijdelijke of seizoensgebonden werkzaamheden en/of arbeid.

vormen van bedrijf vergelijkbaar met of zoals opgenomen in de Staat van bedrijfsactiviteiten, zoals opgenomen als Bijlage 1 Staat van bedrijfsactiviteiten bij de regels, conform de bijlage uit de brochure Bedrijven en milieuzonering (editie 2009).

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is.

de eerste bouwlaag boven het peil.

bebouwing, zoals aanwezig en toegestaan (legaal gerealiseerd) op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerpplan, dan wel mag worden gebouwd krachtens een voor dat tijdstip aangevraagde omgevingsvergunning.

het gebruik van grond en opstallen, zoals dat bestaat en is toegestaan (legaal gebruik) op het tijdstip dat het plan of betreffende planonderdeel rechtskracht heeft gekregen.

de grens van een bestemmingsvlak.

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk met een dak.

een constructie die met plastic of een in gebruik daarmee overeenkomend materiaal is afgedekt, ter vervroeging of verlenging van het teeltseizoen van tuinbouw- of fruitteeltproducten. Hieronder wordt tevens verstaan een draagluchthal.

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

de grens van een bouwvlak.

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grondlaag en met uitsluiting van onderbouw/kelder, zolder, dakopbouw of setback.

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

de grens van een bouwperceel.

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

een speciaal voor kampeerauto's ingerichte recreatieplaats waar men mag recreëren en overnachten en de kampeerauto mag parkeren, waarbij sprake is van kortdurend verblijf met een maximale verblijfsduur van 5 dagen. Incidenteel mag op het camperterrein één ander kampeermiddel staan.

de bestaande historisch gegroeide bebouwing en inrichting, het bodemarchief, de verkavelingspatronen, de infrastructuur, de waterlopen en poelen en de historische onderdelen, waaronder solitaire elementen, ruimtelijke clusters en groenzones.

het bedrijfsmatig te koop/huur aanbieden, waaronder begrepen het uitstallen ten verkoop/verhuur, het verkopen en/of verhuren van goederen aan personen die die goederen kopen/verhuren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit.

het bedrijfsmatig verlenen van diensten.

De afbakening van een erf of perceel van een ernaast gelegen erf dan wel perceel of van de openbare ruimte.

een natuurlijk persoon, groep van personen, en/of rechtspersoon die prostitutie aanbiedt, die uitgeoefend wordt op een andere plaats dan in de bedrijfsruimte of woning.

het medegebruik van gronden voor routegebonden recreatieve activiteiten, zoals wandelen, fietsen, ruitersport en kanovaren, en voor plaatsgebonden recreatieve activiteiten, zoals voor sportvisserij, alsmede voor route-ondersteunende voorzieningen, zoals picknick-, uitzicht-, rust- en informatieplaatsen, voor zover de overige functies van de gronden dit toelaten.

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

een agrarische bedrijfsvoering, waarbij hoofdzakelijk gebruik wordt gemaakt van open grond, waaronder ook begrepen het gebruik van gronden met tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen.

een gebouw dat op een bouwperceel door zijn constructie of afmetingen als belangrijkste gebouw valt aan te merken.

een bedrijf of instelling gericht op het verstrekken van maaltijden en/of spijzen of van dranken gedurende de dagperiode tot uiterlijk 19:00 uur, met daaraan ondergeschikt het exploiteren van zaalruimten, inclusief de daarbij behorende terrassen, zoals een restaurant, afhaalcentrum, cafetaria of café, met uitzondering van een dancing en discotheek.

een motorvoertuig dat tevens is ingericht om in te overnachten en te verblijven, zoals een kampeerauto, camper, kampeerwagen, mobilhome, zwerfwagen of motorhome.

niet als een bouwwerk aan te merken tenten, tentwagens, vouwwagens, kampeerauto's, campers, caravans of hiermee gelijk te stellen onderkomens, die bestemd zijn voor recreatief verblijf en waarbij de gebruikers hun hoofdverblijf elders hebben.

product van de techniek, vooral (in de weg- en waterbouw) werk dat van andere materialen is vervaardigd dan uitsluitend aarde en zand, zoals tunnels, bruggen en sluizen. Een wegvak of een deel van de spoorbaan worden op zichzelf niet tot de kunstwerken gerekend.

de aan een gebied toegekende waarde gekenmerkt door het waarneembare deel van het aardoppervlak, die wordt bepaald door de onderlinge samenhang en beïnvloeding van de levende en niet-levende natuur.

ecologische en/of landschappelijke waardevolle elementen zoals bosjes, houtwallen, poelen en moerasjes, in de regel kleiner dan 2 ha zonder een (agrarische) productiefunctie.

de bovenkant van het aansluitende afgewerkte terrein dat een bouwwerk omgeeft, met dien verstande dat in geaccidenteerd terrein het gemiddelde van die bovenkanten wordt aangehouden.

educatieve, (para)medische, sociaal-culturele, levensbeschouwelijke, religieuze, onderwijsvoorzieningen, sportvoorzieningen, recreatieve voorzieningen en voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening, alsmede horeca in combinatie met en ten dienste van deze voorzieningen.

waarden van zaken, welke van algemeen belang zijn wegens hun schoonheid, hun betekenis voor de wetenschap of hun cultuurhistorische waarde.

de aan een gebied toegekende waarde gekenmerkt door geologische, geomorfologische, bodemkundige en biologische elementen, zowel afzonderlijk als in onderlinge samenhang.

een gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer waarvan de bovenkant minder dan 1,20 meter boven peil is gelegen, niet zijnde een kruipruimte.

een buitenrijbaan ten behoeve van paardrijactiviteiten, met een bodem van zand, hout, boomschors of ander materiaal om de bodem te verstevigen en al dan niet voorzien van een omheining.

een deel van het Nederlands grondgebied van welk deel de Dienst voor het kadaster en openbare register, de begrenzing met behulp van landmeetkundige gegevens heeft vastgelegd op grond van gegevens betreffende de rechtstoestand, bestemming en het gebruik dat door zijn kadastrale aanduiding is gekenmerkt.

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.

een gebouw (woning en/of appartement), dat periodiek dient als verblijf voor recreanten die hun hoofdverblijf elders hebben. De maximum verblijfsduur bedraagt 6 weken zonder dat dit mag leiden tot permanente bewoning.

op de verbeelding als rijksmonument conform artikel 6 van de Monumentenwet 1988 aangeduide zaken (gebouw, object, stads- of dorpsgezicht) welke van algemeen belang zijn wegens hun schoonheid, hun betekenis voor de wetenschap of hun cultuurhistorische waarde, alsmede terreinen van algemeen belang wegens aanwezigheid daar van voornoemde zaken.

een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotische-pornografische aard plaatsvinden; onder een seksinrichting worden in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf - waaronder begrepen een erotische massagesalon - een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, alsmede bedrijven die hun bedrijf voeren geheel of gedeeltelijk in overwegend seksueel geaarde dienstverlening, al dan niet in combinatie met elkaar.

het delen van antenne-opstelpunten (bouwwerken of antennedrager).

ruimtelijke verschijningsvorm van de bestaande bebouwing, die wordt bepaald door de situering, de aansluitende terreinen, de bouwmassa's, de gevelindeling en de dakvormen.

een buiten de besloten ruimte van een horecagelegenheid liggend deel van het horecabedrijf waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen worden verstrekt.

boogkas, die korter dan 6 maanden, al dan niet aaneengesloten, in het jaar aanwezig is.

teeltondersteunende voorziening, die korter dan 6 maanden, al dan niet aaneengesloten, in het jaar aanwezig is.

een overdekte ruimte, al dan niet omsloten door één of meer wanden, waarvan het/de betreffende dier(en) gebruik moeten kunnen maken in geval van weidegang, met als doel bescherming tegen extreme weersomstandigheden in zowel zomer als winter uit oogpunt van dierenwelzijn en waarbij in en nabij de veldschuur/schuilgelegenheid geen opslag is toegestaan met uitzonder van voer en stro in de veldschuur/schuilgelegenheid.

het oppervlak van alle van dat gebouw deel uitmakende ruimten, inclusief kelder, onderbouw en/of verdiepingen.

de denkbeeldige lijn die strak loopt langs de voorgevel van een gebouw, tot aan de perceelsgrenzen.

1. a. de denkbeeldige lijn die strak loopt langs de grens van het bouwvlak, die gericht is naar de weg en waarop de bebouwing is georiënteerd, tot aan de perceelsgrenzen;
2. b. de denkbeeldige lijn die strak loopt langs de zijgevel van een gebouw, die naar de weg of het openbare groen is gekeerd, tot aan de perceelsgrenzen.

bebouwing waarbij de hoofdgebouwen aan beide zijden niet zijn gebouwd in de perceelsgrens.

een voor het rij- of ander verkeer bestemde weg of pad, daaronder begrepen de daarin gelegen bruggen en duikers, de tot de weg of pad behorende bermen en zijkanten, alsmede de aan de weg liggende en als zodanig aangeduide parkeergelegenheden.

een complex van ruimten, krachtens zijn indeling geschikt en bestemd voor de huisvesting van één huishouding, met de daarbij behorende niet voor bewoning bestemde bergingen, stallingsruimten alsmede kantoor- en/of praktijkruimten, welke in de woning worden opgericht dan wel daaraan worden aangebouwd.

begrenzing van het perceel aan de zijkanten van de bebouwing, niet gericht naar de weg of openbaar groen.

ruimte(n) in een gebouw die geheel is (zijn) afgedekt met schuine daken en die in functioneel opzicht deel uitmaakt van (de) daaronder gelegen bouwlaag of bouwlagen.

Bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwdelen als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, tot een maximum van 1,50 meter.

De voor ‘Agrarisch met waarden 1’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. agrarisch gebruik;
2. b. bestrijding en voorkoming van bodemerosie en wateroverlast, waaronder begrepen de aanleg van onder- en/of bovengrondse voorzieningen voor de opvang en buffering van water;
3. c. instandhouding en ontwikkeling van de aanwezige natuurlijke, landschappelijke, cultuurhistorische en archeologische waarden en de daarmee samenhangende landschapskarakteristiek, waaronder begrepen landschappelijke openheid en het behoud van landschapselementen in de vorm van hoogstamboomgaarden;
4. d. water en waterhuishoudkundige voorzieningen, onder andere ter plaatse van de aanduiding 'water';
5. e. ontsluiting van de afzonderlijke percelen ten behoeve van het toegestane gebruik;
6. f. extensief recreatief medegebruik.

Het bevoegd gezag is bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van het bepaalde in 3.2.1 sub a onder 5 en 3.2.1 sub b onder 6 ten behoeve van de bouw van kleinschalige recreatieve voorzieningen of veldschuren/schuilgelegenheden ter plaatse van de aanduiding 'water', mits:

1. a. de waterhuishoudkundige belangen, gehoord het waterschap, niet onevenredig worden aangetast;
2. b. wordt voldaan aan de bouwregels zoals opgenomen in 3.2.1.

Onder verboden gebruik als bedoeld in artikel 18 wordt tenminste verstaan het gebruik van de grond voor en/of als:

1. a. standplaats of ligplaats voor onderkomens en/of kampeermiddelen;
2. b. sport- en wedstrijdterrein, buitenmanege of ligplaats en speelweide of volkstuin;
3. c. het beproeven van voertuigen, de beoefening van motorsport, het houden van wedstrijden met motorrijtuigen, motoren of (brom)fietsen al dan niet in wedstrijdverband;
4. d. het racen of crossen met motorrijtuigen, motoren of (brom)fietsen al dan niet in wedstrijdverband;
5. e. staanplaats voor wagens, geschikt en bestemd voor de uitoefening van handel;
6. f. militaire oefeningen met uitzondering van marsoefeningen, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van voertuigen;
7. g. terrein voor het aanbrengen, het hebben van opschriften, aankondigingen of afbeeldingen, waaronder reclame-uitingen, behoudens het bepaalde in artikel 7 van de Grondwet;
8. h. voor het opslaan van mest(stoffen), waaronder het opslaan van mest in mestzakken;
9. i. nieuwvestiging van een niet grondgebonden agrarisch bedrijf;
10. j. opslag anders dan inherent aan het toegelaten gebruik;
11. k. bedrijfswegen ten behoeve van het agrarisch bedrijf;
12. l. het bebossen van gronden.
13. m. het gebruik maken van driftveroorzakende spuittechnieken met chemische gewasbeschermings- en bestrijdingsmiddelen en/of andere middelen binnen de fruitteeltsector die leiden tot schadelijke effecten, ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone - spuitvrije zone', vanwege het garanderen van een goed woon- en leefklimaat.

De voor ‘Gemengd’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. horeca gedurende de dagperiode tot uiterlijk 19:00 uur, uitsluitend op de begane grond ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van gemengd - horeca';
2. b. wonen in bedrijfswoningen ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van gemengd - bedrijfswoningen';
3. c. wonen in burgerwoningen ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van gemengd - burgerwoningen';
4. d. verblijfsrecreatie in de vorm van een recreatiewoning ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van gemengd - recreatiewoning';
5. e. verblijfsrecreatie in de vorm van een camperterrein ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van gemengd - camperplaatsen', met dien verstande dat het maximum aantal camperplaatsen niet meer mag bedragen dan aangegeven in de aanduiding 'maximum aantal camperplaatsen';
6. f. de instandhouding en bescherming van de ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – rijksmonument’ aangegeven bouwwerken.
7. g. parkeervoorzieningen;
8. h. tuinen, erven en verhardingen;
9. i. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
10. j. agrarische activiteiten van ondergeschikte betekenis.
11. k. groenvoorzieningen.

en de daarbij behorende voorzieningen.

Het bevoegd gezag is bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van het bepaalde in lid 5.1 onder a en lid 1.41 voor het exploiteren van een horecagelegenheid na 19:00 uur, met dien verstande dat:

1. a. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden niet worden aangetast;
2. b. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de milieusituatie;
3. c. middels een akoestisch onderzoek wordt aangetoond dat voor de aangrenzende en omliggende woningen een acceptabel woon- en leefklimaat wordt geboden en eventuele omliggende bedrijven niet in hun bedrijfsuitoefening worden belemmerd.

Op de tot 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden mag uitbreiding van de bebouwing en bijbehorende verharding met meer dan 2.500 m², dan wel uitbreiding van de bebouwing binnen een afstand van 50 m tot archeologisch waardevolle terreinen of waarbij anderszins archeologische waarden in het geding zijn, uitsluitend plaatsvinden nadat door middel van archeologisch vooronderzoek is gebleken dat geen archeologische waarden in het geding zijn, dan wel nadat door nader archeologisch onderzoek de aanwezige archeologische waarden zijn veiliggesteld.

De voor ‘Waarde - Archeologie 2’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de instandhouding en bescherming van oudheidkundig waardevolle elementen en terreinen.

1. a. Binnen deze bestemming mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd die voor archeologisch onderzoek noodzakelijk zijn.
2. b. Op de in lid 7.1 genoemde gronden mogen geen bouwwerken worden gebouwd, met uitzondering van:

1. 1. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte voor zover gelegen op of onder peil niet wordt uitgebreid;
2. 2. een bouwwerk zonder graafwerkzaamheden dieper dan 0,50 meter en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst;
3. 3. een bouwwerk met een oppervlakte tot ten hoogste 100 m².

1. a. Het bevoegd gezag is bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van het bepaalde in lid 7.2 onder a met in acht neming van de voor deze gronden geldende overige bouwregels.
2. b. Een omgevingsvergunning als bedoeld onder a wordt verleend, indien:

1. 1. op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad;
2. 2. op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat archeologische waarden op de betrokken locatie niet aanwezig zijn.

3. c. Een omgevingsvergunning als bedoeld onder a kan voorts worden verleend, indien mede op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat mogelijke schade kan worden voorkomen door aan de omgevingsvergunning voorwaarden te verbinden gericht op:

1. 1. het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden;
2. 2. het doen van opgravingen of;
3. 3. het laten begeleiden van de bodemverstorende activiteit door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan door burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties.

De voor ‘Waarde - Archeologie 4’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de instandhouding en bescherming van oudheidkundig waardevolle elementen en terreinen.

1. a. Binnen deze bestemming mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd die voor archeologisch onderzoek noodzakelijk zijn.
2. b. Op de in lid 8.1 genoemde gronden mogen geen bouwwerken worden gebouwd, met uitzondering van:

1. 1. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte voor zover gelegen op of onder peil niet wordt uitgebreid;
2. 2. een bouwwerk zonder graafwerkzaamheden dieper dan 0,50 meter en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst;
3. 3. een bouwwerk met een oppervlakte tot ten hoogste 500 m².

1. a. Het bevoegd gezag is bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van het bepaalde in lid 8.2 onder a met in acht neming van de voor deze gronden geldende overige bouwregels.
2. b. Een omgevingsvergunning als bedoeld onder a wordt verleend, indien:

1. 1. op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad;
2. 2. op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat archeologische waarden op de betrokken locatie niet aanwezig zijn.

3. c. Een omgevingsvergunning als bedoeld onder a kan voorts worden verleend, indien mede op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat mogelijke schade kan worden voorkomen door aan de omgevingsvergunning voorwaarden te verbinden gericht op:

1. 1. het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden;
2. 2. het doen van opgravingen of;
3. 3. het laten begeleiden van de bodemverstorende activiteit door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan door burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties.

De voor ‘Waarde - Cultuurhistorie’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het behoud van ter plaatse bestaande bebouwing, bouwwerken en onbebouwde en bebouwde gronden, zowel afzonderlijk als in hun onderlinge samenhang, die een beeld opleveren dat van algemeen belang is vanwege de schoonheid, de betekenis voor de wetenschap, de cultuurhistorische waarde en de ruimtelijke structurele samenhang.

Op de tot ‘Waarde - Cultuurhistorie’ aangewezen gronden mag slechts worden gebouwd indien en voor zover zulks verenigbaar is met het beheer, de ontwikkeling en het behoud van de karakteristiek van het cultuurhistorisch waardevolle gebied, en mits vooraf advies van de Monumentencommissie is gevraagd, met dien verstande dat:

1. a. geen wezenlijke veranderingen worden aangebracht aan de aanwezige cultuurhistorische waarden en kwaliteiten en mits dit niet leidt tot een aantasting van de karakteristiek van het ruimtelijk beeld;
2. b. bebouwing mogelijk is krachtens de onderliggende bestemming.

De voor ‘Waterstaat - Beschermingszone watergang’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor bescherming, beheer en onderhoud van primaire wateren, zoals watergangen en regenwaterbuffers, overeenkomstig de Keur van het waterschap.

Boven of op de tot ‘Waterstaat - Beschermingszone watergang’ aangewezen gronden mogen uitsluitend worden gebouwd:

1. a. bouwwerken van geringe omvang, welke noodzakelijk zijn voor het beheer en onderhoud van primaire wateren, met dien verstande dat de bouwhoogte niet meer dan 3,50 meter mag bedragen.

Het bevoegd gezag is bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken ten behoeve van het oprichten van andere bebouwing, mits:

1. a. het belang van het primaire water, gehoord het waterschap, niet onevenredig wordt aangetast;
2. b. bebouwing mogelijk is op grond van de onderliggende bestemming.

Op de gronden binnen de dubbelbestemming ‘Waterstaat - Beschermingszone watergang’ zijn de gebods- en verbodsbepalingen van de Keur van het waterschap van toepassing.

Binnen het beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg ter plaatse van de aanduiding ‘Milieuzone - beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg’ is ten behoeve van duurzaam behoud van kwetsbare functies en waarden een bijzondere bescherming van de bodem noodzakelijk. Het streven is een kwaliteit van bodem, grondwater en landschap die voldoet aan de eisen die de aanwezige bijzondere biotische, abiotische en cultuurhistorische waarden stellen. Daarbij dient rekening gehouden te worden met, dan wel afstemming te worden gezocht met het beleid ter zake van de Omgevingsverordening Limburg en het Provinciaal Omgevingsplan Limburg.

Ter plaatse van de aanduiding ‘Overige zone - buiten rode contour’ gelden de regelingen, zoals opgenomen in het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu Eijsden-Margraten, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 17 december 2013. Deze regelingen houden in dat op deze gronden geen woningen mogen worden gebouwd, voordat is voorzien in een kwaliteitsverbetering zoals bedoeld in het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu Eijsden-Margraten.

Het bevoegd gezag is bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken:

1. a. van de in deze regels gegeven maten, afmetingen en percentages tot niet meer dan 10% van die maten, afmetingen en percentages. Afwijken is niet mogelijk ten aanzien van de goot- en bouwhoogte van bijbehorende bouwwerken bij woningen;
2. b. in afwijking van sub a is mag in die gevallen waarin reeds uit hoofde van de regels in de respectievelijke artikelen een omgevingsvergunning voor het afwijken is verleend niet nogmaals op grond van onderhavige afwijkingsregel een omgevingsvergunning worden verleend;
3. c. van deze regels en toestaan dat het beloop of het profiel van wegen of de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid en/of –intensiteit daartoe aanleiding geeft;
4. d. van deze regels en toestaan dat het bouwvlak in geringe mate wordt overschreden, indien een meetverschil daartoe aanleiding geeft;
5. e. van deze regels ten behoeve van de overschrijding van de voorgevelrooilijn voor de bouw van een luifel aan de voorgevel van een hoofdgebouw, geen woning zijnde, met dien verstande dat:

1. 1. de overschrijding van de voorgevelrooilijn niet meer mag bedragen dan 2 meter;
2. 2. de bouwhoogte van de luifel niet meer mag bedragen dan de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw;
3. 3. er geen bezwaren bestaan vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid;

6. f. van deze regels en toestaan dat openbare nutsgebouwtjes, wachthuisjes ten behoeve van het openbaar vervoer, telefooncellen, gebouwtjes ten behoeve van de bediening van kunstwerken, toiletgebouwtjes, en naar aard daarmee gelijk te stellen gebouwtjes worden gebouwd, met dien verstande dat:

1. 1. de inhoud per gebouwtje niet meer dan 50 m³ mag bedragen;
2. 2. de bouwhoogte niet meer dan 3,5 meter mag bedragen;

7. g. van deze regels ten aanzien van de maximaal toegestane bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en toestaan dat de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde met uitzondering van telecommunicatiemasten, wordt vergroot:

1. 1. ten behoeve van kunstwerken, geen gebouwen zijnde, tot niet meer dan 40 meter;
2. 2. ten behoeve van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tot niet meer dan 10 meter;

8. h. van deze regels ten aanzien van de maximaal toegestane bouwhoogte van antennemasten, met dien verstande dat:

1. 1. antenne-installaties op daken van bestaande gebouwen, niet zijnde woningen en voor zover niet vergunningsvrij, zijn toegestaan, mits er geen sprake is van:

• een monument;
• aantasting van het stedenbouwkundig beeld ter plaatse;
• aantasting van het woonklimaat;

2. 2. antennemasten die niet op bestaande gebouwen worden opgericht, zijn toegestaan, mits:

• dit niet leidt tot aantasting van de kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap;
• de hoogte van de antenne-installatie maximaal 40 meter bedraagt;
• de antennemast niet in beschermde dorpsgezichten dan wel in de nabijheid van monumenten wordt geplaatst, tenzij het beschermde dorpsgezicht of monument hierdoor niet wordt aangetast;
• de antenne-installatie niet wordt geplaatst in gebieden behorende tot de EHS, POG en/of Natura 2000;
• bij het oprichten van antenne-installaties wat betreft plaatsing van antenne-installaties de hier genoemde volgorde wordt aangehouden:
• in eerste instantie moet de antenne-installatie worden geplaatst op/ aan bestaande antenne-installaties of andere infrastructurele werking (site sharing);
• indien site sharing om technische redenen niet mogelijk is, wordt de antenne-installatie op industrieterrein/sportterrein geplaatst;
• indien dit niet mogelijk is, wordt plaatsing aan de rand van de bebouwde kom voorgestaan;
• indien dit ook niet mogelijk is, wordt plaatsing in het buitengebied toegestaan;

9. i. van deze regels ten aanzien van de maximaal toegestane bouwhoogte van gebouwen ten behoeve van een overschrijding van deze maximaal toegestane bouwhoogte voor plaatselijke verhogingen, zoals schoorstenen, luchtkokers, liftkokers, lichtkappen en technische ruimten, met dien verstande dat:

1. 1. de maximale oppervlakte van de vergroting niet meer mag bedragen dan 10% van het betreffende platte dakvlak of de horizontale projectie van het schuine dakvlak;
2. 2. de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan 1,25 maal de maximaal toegestane bouwhoogte van het betreffende gebouw;

10. j. van deze regels ten behoeve van het oprichten van paardenbakken, met dien verstande dat:

1. 1. een paardenbak uitsluitend is toegestaan binnen de bestemming ‘Agrarisch', 'Agrarisch - Agrarisch bedrijf’ en ‘Wonen’;
2. 2. het gebruik van de paardenbak uitsluitend voortkomt uit het hobbymatig houden van paarden (maximaal 5) en derhalve voor privé gebruik bedoeld is;
3. 3. er minimaal een afstand wordt aangehouden van 50 meter tussen de rand van de paardenbak en woning van derden;
4. 4. de afmetingen van een paardenbak, exclusief de omheining, niet meer mogen bedragen dan 40 meter bij 20 meter;
5. 5. de hoogte van bouwwerken, waaronder omheiningen en springtoestellen, mag niet meer dan 1,5 meter bedragen;
6. 6. er geen onevenredige nadelige gevolgen voor het woon- en leefklimaat van omwonenden ontstaan;
7. 7. er geen onevenredige nadelige gevolgen zijn voor landschappelijke en natuurlijke waarden;
8. 8. aangrenzende landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden, waaronder de kern kwaliteiten van het Nationaal landschap niet onevenredig worden aangetast;
9. 9. lichtmasten niet mogen worden opgericht.

Het bevoegd gezag is bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van de bestemmingsregels teneinde detailhandel, dienstverlening, kantoren en maatschappelijke voorzieningen te vestigen, waarbij de volgende bepalingen van toepassing zijn:

1. a. Bij de omgevingsvergunning ten behoeve van detailhandel mag de voorzieningenstructuur in de kern niet onevenredig worden aangetast.
2. b. Er mag geen onevenredige aantasting plaatsvinden van het woon- en leefklimaat.
3. c. Er mag geen onevenredige aantasting plaatsvinden van de bouw- en gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden.
4. d. De omgevingsvergunning mag geen nadelige invloed hebben op de normale afwikkeling van het verkeer en mag geen onevenredige toename van de parkeerbehoefte veroorzaken.

Het bevoegd gezag is bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van de bestemmingsregels voor het faciliteren van een bed & breakfast, met dien verstande dat:

1. a. een bed & breakfast is toegestaan binnen een (bedrijfs)woning, mits de hoofdfunctie, te weten wonen, gehandhaafd blijft en met dien verstande dat een bed & breakfast niet is toegestaan op een bedrijventerrein;
2. b. de bed & breakfast uitsluitend in de bestaande (bedrijfs)woning met bijbehorende bouwwerken mag worden gerealiseerd;
3. c. de bed & breakfast maximaal 8 slaapplaatsen mag aanbieden;
4. d. de bed & breakfastvoorziening door de bouwkundige opzet, indeling en maatvoering niet mag (kunnen) functioneren als een zelfstandige woning. Een aparte kookgelegenheid bij de voorziening is niet toegestaan;
5. e. de maximale aaneengesloten verblijfsduur in een bed & breakfast niet meer mag bedragen dan 6 weken;
6. f. de parkeerbalans in de directe omgeving niet nadelig wordt beïnvloed.

Het bevoegd gezag is, behoudens voor gronden bestemd voor 'natuur' en met inachtneming van het bepaalde in de dubbelbestemmingen, bevoegd een omgevingsvergunning te verlenen voor het toestaan van evenementen die met een zekere regelmaat (bijvoorbeeld jaarlijks) plaatsvinden en een planologische relevantie hebben vanwege de duur van de activiteit (inclusief het opbouwen en afbreken) en/of vanwege de omvang van de activiteit (aantal deelnemers/toeschouwers), mits aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:

• de evenementen zijn toegestaan overeenkomstig de bepalingen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV);
• het evenement maximaal 15 dagen duurt, inclusief opbouwen, inrichten, afbreken en opruimen van voorzieningen ten behoeve van het evenement;
• er geen horeca ter plaatse plaatsvindt, anders dan inherent aan het toegestane evenement;
• er geen detailhandel ter plaatse plaatsvindt, anders dan ondergeschikt en inherent aan het toegestane evenement, met uitzondering van vlooien- en/of rommelmarkten;
• in de parkeerbehoefte in voldoende mate wordt voorzien;
• aan de van toepassing zijnde milieuwet- en –regel-geving wordt voldaan;
• het evenement niet leidt tot aantasting van de kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap, dan wel onevenredige aantasting van bestaande natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden;
• geen onevenredige nadelige gevolgen voor het woonmilieu ontstaan;
• de verkeershinder beperkt blijft dan wel voorzien wordt in alternatieve routes;
• belangen van derden niet onevenredig worden geschaad.

1. a. In die gevallen dat de goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte, inhoud, horizontale dan wel verticale diepte van bouwwerken die in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet of de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht tot stand zijn gekomen, op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van het plan meer bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk 2 van deze planregels is toegestaan, geldt die goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte, inhoud, horizontale dan wel verticale diepte in afwijking daarvan als maximaal toegestaan.
2. b. In die gevallen dat de afstand van bouwwerken tot enige grens, bouwwerk en/of aanduiding, die in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet tot stand zijn gekomen, op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van het plan minder bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk 2 van deze planregels is voorgeschreven, geldt die afstand in afwijking daarvan als minimaal toegestaan.

In die gevallen dat een bebouwingspercentage, dat in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet of de Wet algemene bepalingen omgevingsrech tot stand is gekomen, op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van het plan meer bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk 2 van deze planregels zijn voorgeschreven, geldt dat bebouwingspercentage in afwijking daarvan als maximaal toegestaan.

Bij het verlenen van een omgevingsvergunning ingevolge de in deze regels opgenomen afwijkingsmogelijkheden ex artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, worden in ieder geval de volgende procedureregels in acht genomen:

1. a. de aanvraag of het ontwerp van het afwijkingsbesluit ligt, met de daarop betrekking hebbende stukken, gedurende ten minste twee weken voor belanghebbenden ter inzage ter gemeentesecretarie;
2. b. Burgemeester en wethouders geven voorafgaand aan deze terinzagelegging, kennis van de aanvraag of het ontwerpbesluit en de terinzagelegging ervan in een of meer dag-, nieuws-, of huis-aan-huis-bladen die in de gemeente verspreid worden;
3. c. in deze kennisgeving wordt vermeld dat belanghebbenden gedurende de termijn van terinzagelegging schriftelijk zienswijzen omtrent de aanvraag of het ontwerpbesluit kunnen indienen bij burgemeester en wethouders;
4. d. de overeenkomstig het vorige lid ingediende zienswijzen worden betrokken bij het besluit omtrent verlening van de omgevingsvergunning.

Bij het wijzigen van het plan ingevolge de in deze regels opgenomen wijzigingsbevoegdheden ex artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, worden de procedureregels van artikel 3.6, vijfde lid, van de Wet ruimtelijke ordening in acht genomen en indien van toepassing wordt daaraan voorafgaand de inspraakprocedure als bedoeld in de gemeentelijke Inspraakverordening gevolgd.

Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen ten behoeve van het verschuiven van de bestemmingsgrenzen, voor zover de afwijking van geringe aard is en ten aanzien van andere ondergeschikte punten, wanneer dit met het oog op de praktische uitvoering gerechtvaardigd is, respectievelijk indien de aanpassing aan de terreingesteldheid dit noodzakelijk maakt en daardoor geen belangen van derden onevenredig worden geschaad.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

In het geval van strijdigheid van belangen tussen een bestemming en een dubbelbestemming, met name aan de orde bij wijzigingsbevoegdheden, blijft het belang van de dubbelbestemming overeind. De dubbelbestemming vormt het toegevoegde na te streven nieuwe beleid en levert als zodanig extra criteria op voor de uit te voeren toetsing bij de wijzigingsbevoegdheid.

Kan bij wijziging niet aan deze criteria voldaan worden en/of wordt op enig vlak onevenredige schade aangebracht dan kan geen gebruik worden gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid.

Indien en voor zover in deze regels wordt verwezen naar andere wettelijke regelingen, dienen deze regelingen te worden gelezen, zoals deze luiden op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan.

In het geval van strijdigheid van belangen tussen een bestemming en een dubbelbestemming, met name aan de orde bij afwijkings- of wijzigingsbevoegdheden, blijft het belang van de dubbelbestemming overeind. De dubbelbestemming vormt het toegevoegde na te streven nieuwe beleid en levert als zodanig extra criteria op voor de uit te voeren toetsing bij de afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid. Kan bij afwijking of wijziging niet aan deze criteria voldaan worden en/of wordt op enig vlak onevenredige schade aangebracht dan kan geen gebruik worden gemaakt van de afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid.

De realisatie van nieuw beleid door middel van dubbelbestemmingen hoeft niet gebiedsbreed (binnen de gehele dubbelbestemming) te zijn, wil de doelstelling gehaald worden. Als er echter afbreuk gedaan wordt aan de gegeven gebiedsbreedte c.q. niet de gehele dubbelbestemming wordt benut, moet voor het resterende gedeelte aangetoond worden dat dit voldoende is om het beoogde beleid voor dat gebied te realiseren. Dat wil zeggen dat de omvang van de opgenomen dubbelbestemmingen zo ruim is dat, om het nagestreefde beleid te doen slagen, niet altijd de gehele dubbelbestemming behoeft te worden benut.

Ten aanzien van de onderlinge relatie tussen de dubbelbestemmingen geldt dat, gelet op het totaalbeleid voor het buitengebied, dubbelbestemmingen gericht op het instandhouden of ontwikkelen van het groene karakter en het voorkomen van bebouwing voorgaan boven dubbelbestemmingen met bebouwing. In concreto wordt in afnemende mate prioriteit verleend aan de dubbelbestemming:

• waarde - beekdal;
• waarde - ecologie;
• waarde - landschapselement;
• waarde - archeologie;
• waarde - archeologie 2;
• waarde - archeologie 4;
• waarde - cultuurhistorie;
• waterstaat - erosie;
• waterstaat - beschermingszone watergang;

Uitzondering hierop, in de vorm van nevenschikking, is mogelijk, wanneer compensatie van eventueel verlies aan kwaliteit is gegarandeerd.

1. a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel kan worden gebouwd krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,

1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
2. 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

2. b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld onder a met maximaal 10%.
3. c. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. c. Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. d. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan 'Langstraat 3 Mesch’.

Initiatiefnemer heeft recent de carréboerderij op de locatie Langstraat 3 te Eijsden gekocht. Deze heeft een rijksmonumentale status en is gelegen aan de noordzijde van de dorpskern Mesch; op korte afstand van de Belgische grens.
Kadastraal is de locatie bekend als gemeente Eijsden - sectie K - nummers 46, 446 en 447.

Op de locatie Langstraat 3 te Eijsden exploiteerden de voormalige eigenaren een horecagelegenheid onder de naam 'Feesthoeve De Laathof'. Ter plaatse van deze horecagelegenheid werden diverse vormen van feesten en partijen gehouden; zoals bruiloften en babyborrels, maar ook koffietafels. Daarnaast is onderhavige locatie door de gemeente Eijsden-Margraten aangewezen als bijzondere trouwlocatie.

Naast de horecagelegenheid zijn in de carréboerderij momenteel twee bedrijfswoningen aanwezig welke mogen worden bewoond door bewoners welke een relatie hebben met het ter plekke aanwezige bedrijf. Daarnaast is op het achterterrein een voormalig bakhuis aanwezig. Initiatiefnemer heeft de wens om de horecagerelateerde activiteiten ter plaatse in aangepaste vorm voort te zetten, in de vorm van een lunchcafé waar een kleine kaart wordt gevoerd. Passend bij een lunchcafé worden openingstijden gehanteerd tot maximaal 19:00 uur 's avonds. Daarnaast is initiatiefnemer voornemens om, naast de twee bestaande bedrijfswoningen, twee burgerwoningen en een vakantieappartement te realiseren in de carréhoeve.
Eveneens wordt beoogd om in het voormalig bakhuis op het achterterrein een vakantieappartement te realiseren. Tot slot heeft initiatiefnemer de wens om aan de zuidzijde van de carréboerderij te voorzien in maximaal tien camperplaatsen ten behoeve van recreatie.

Uitsnede topografische kaart met aanduiding plangebied, zijnde de ontwikkellocatie

Omdat het geldende bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015' de beoogde ontwikkelingen, met uitzondering van het lunchcafé en de beoogde vakantieappartementen, niet direct toe laat, is een principeverzoek ingediend bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Eijsden-Margraten. Naar aanleiding van het ingediende principeverzoek heeft het college van burgemeester en wethouders een positief standpunt ingenomen. Dit standpunt is verwoord in de brief van 9 september 2020 (kenmerk: 471069), bijgevoegd als Bijlage 1. Aanvullend op dat principestandpunt wordt in de carré een extra vakantieappartement toegevoegd. Daarover heeft aanvullend ambtelijk en bestuurlijk overleg plaatsgevonden. Om onderhavige ontwikkelingen mogelijk te maken, wenst initiatiefnemer een bestemmingsplanprocedure te doorlopen.

Voorliggend document voorziet in een toelichting op bijbehorende regels en verbeelding voor onderhavige bestemmingsplanwijziging.

In dit hoofdstuk worden het plangebied, de huidige situatie en het planvoornemen beschreven. Tevens wordt in dit hoofdstuk ingegaan op de ruimtelijke effecten van het planvoornemen.

Het plangebied is gelegen aan de Langstraat 3, temidden van de dorpskern Mesch. Onderhavige locatie is gelegen op circa 640 meter van de Belgische grens. Dit gedeelte van de gemeente Eijsden-Margraten kan worden gekenschetst als een heuvelachtig gebied met mooie weidse uitzichten.

Luchtfoto met aanduiding locatie Langstraat 3 Eijsden

Kadastraal betreft het plangebied alwaar de herontwikkeling plaats vindt, de percelen gemeente Eijsden - sectie K - nummers 46, 446 en 447. In verband met spuitcirkels voor gewasbeschermingsmiddelen vormen aanvullend de percelen gemeente Eijsden - sectie K - nummers 24, 398, 444 en 445 (allen gedeeltelijk) onderdeel van het plangebied.

Kadastrale kaart met ligging diverse percelen

In onderstaande figuur worden de contouren van onderhavig plangebied inzichtelijk gemaakt.

Luchtfoto met aanduiding plangebied

De bestaande situatie wordt weergegeven aan de hand van de volgende foto's.

Foto's bestaande situatie

De locatie Langstraat 3 te Eijsden is gelegen in de dorpskern Mesch; in de nabijheid van de Belgische grens. Dit betreft een rijksmonumentale carréboerderij welke bekend is onder de naam 'Feesthoeve De Laathof', zijnde een horecagelegenheid waar de voormalige eigenaren feesten en partijen organiseerden, zoals bruiloften en babyborrels, maar ook koffietafels. Daarnaast is onderhavige locatie door de gemeente Eijsden-Margraten aangewezen als bijzondere trouwlocatie.

Naast de horecagelegenheid zijn in de carréboerderij een tweetal bedrijfswoningen aanwezig. Daarnaast is op het achterterrein, nabij de beek 'De Voer', een karakteristiek bakhuis gesitueerd.

Initiatiefnemer heeft recent de locatie Langstraat 3 te Eijsden aangekocht en heeft de wens om ter plaatse een passende herontwikkeling door te voeren.
Het voornemen spitst zich allereerst toe op het in aangepaste vorm voorzetten van de horecagerelateerde activiteiten. Ter plekke wordt een lunchcafé beoogd waar een kleine kaart wordt gevoerd. Passend bij een lunchcafé worden openingstijden gehanteerd tot maximaal 19:00 uur 's avonds. Daarnaast is initiatiefnemer voornemens om in het hoofdgebouw (de carréhoeve), naast de twee bestaande bedrijfswoningen, twee burgerwoningen en een vakantieappartement te realiseren. De burgerwoningen en het vakantieappartement zullen allen aan de straatzijde worden gesitueerd. Één van de burgerwoningen strekt zich uit over zowel de kelder, de begane grond alsook de verdieping en de andere burgerwoning zal volledig op de verdieping worden gerealiseerd. Het vakantieappartement wordt volledig op de begane grond aan de wegzijde (westzijde carré) voorzien. Eveneens wordt beoogd om in het voormalig bakhuis op het achterterrein een vakantieappartement te realiseren. In totaliteit wordt daarmee in twee vakantieappartementen (recreatiewoningen) voorzien.
Tot slot heeft initiatiefnemer de wens om aan de zuidzijde van de carréboerderij te voorzien in maximaal 10 camperplaatsen waar recreanten met hun camper kunnen overnachten en recreëren.

Een situatietekening van de beoogde indeling en bijbehorende gebruiksfuncties van onderhavig terrein is weergegeven in de volgende figuren.

Foto's beoogde indeling terrein

In onderstaande figuur wordt de indeling van het beoogd camperterrein en het tuingedeelte bij de tweede woning (W2) middels kleur gevisualiseerd. Ook de indeling van het resterende terrein is daarop zichtbaar.

Beoogde ligging en indeling camperterrein

Momenteel geldt ter plekke van onderhavige locatie het bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015'. Op grond van dat bestemmingsplan geldt ter plekke van onderhavige locatie in hoofdzaak de bestemming 'Horeca'. De voor 'Horeca' aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor horeca met bedrijfswoningen. Daarnaast is een klein deel van de bestaande parkeerplaats, gelegen op het zuidelijk deel van onderhavig terrein, bestemd tot 'Wonen'. De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn in hoofdzaak bestemd voor wonen.

Met inachtneming van de ter plaatse geldende bestemmingen staat voorop dat het toevoegen van nieuwe burgerwoningen in bestaande bebouwing en het aanleggen van maximaal 10 camperplaatsen niet in overeenstemming is met het geldende bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015'. Om onderhavige ontwikkeling mogelijk te maken is derhalve een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk.

Ieder plan dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk maakt, gaat gepaard met het optreden van ruimtelijk-visuele effecten. De aanvaardbaarheid van deze effecten dient te worden beschouwd.

Bij voorliggend plan wordt allereerst beoogd om in de bestaande carréboerderij een tweetal burgerwoningen en een vakantieappartement te realiseren. Daarnaast is initiatiefnemer voornemens om in het voormalige bakhuis eveneens een vakantieappartement te creëren. Deze ontwikkelingen worden binnen de bestaande monumentale bebouwing beoogd met als gevolg dat de ruimtelijke effecten gering zijn. De bestaande bebouwing krijgt daardoor namelijk alleen een andere functie.

Tevens ziet onderhavige ontwikkeling op het realiseren van maximaal tien camperplaatsen op het buitenterrein, ten zuiden van de bestaande carréboerderij. Gasten hebben de mogelijkheid om ter plaatse te recreëren en te genieten van de karakteristieke bebouwing en het waardevol cultuurlandschap om hen heen. Ten behoeve van deze ontwikkeling wordt voorzien in de aanleg van (half)verharding.

Ondanks dat sprake is van het realiseren van een camperterrein, is bij de vormgeving van de voorgenomen ontwikkeling rekening gehouden met de aanplant van nieuw groen. Om en nabij de camperplaatsen zal worden voorzien in nieuwe aanplant, waarmee zorg wordt gedragen voor een inpassing van de te realiseren camperplaatsen. Op die wijze wordt het beoogde kwalitatieve eindbeeld gewaarborgd.

Op basis van het voorgaande worden de ruimtelijk-visuele effecten die te verwachten zijn naar aanleiding van de beoogde ontwikkeling, aanvaardbaar geacht.

Ter plekke van onderhavig plangebied zijn een tweetal bestemmingsplannen van kracht, namelijk het bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015' en het bestemmingsplan 'Buitengebied'.

Het bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015' is op 29 september 2015 vastgesteld door de gemeenteraad van Eijsden-Margraten. Het bestemmingsplan 'Buitengebied' is op 27 april 2010 vastgesteld door de gemeenteraad van de voormalige gemeente Eijsden.

Langstraat 3 Eijsden

Ter plaatse van de locatie Langstraat 3 Eijsden is het bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015' van kracht. Op grond van dat bestemmingsplan geldt ter plekke in hoofdzaak de bestemming 'Horeca'. Daarnaast is op het zuidelijk deel van onderhavige locatie, ter plaatse van de bestaande parkeerplaats, de bestemming Wonen' van toepassing. De voor 'Horeca' aangewezen gronden zijn bestemd voor horeca en de voor 'Wonen' aangewezen gronden voor woondoeleinden.

Ter plaatse van de carréboerderij is de bestemming 'Horeca' van kracht. Daarnaast geldt ter plekke de bouwaanduiding 'specifieke bouwaanduiding - rijksmonument'. Eveneens zijn de maatvoeringsaanduidingen 'maximum aantal wooneenheden: 2' en 'maximum bouwhoogte: 10m; maximum goothoogte: 7m' van kracht.

Naast de bestemmingen 'Horeca' en 'Wonen' zijn tevens de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 2', 'Waarde - Cultuurhistorie' en 'Waterstaat - Beschermingszone watergang' van kracht.

Toekomstige spuitvrije zone

Ter plaatse van de toekomstige spuitvrije zone zijn een tweetal bestemmingsplannen van kracht, namelijk het bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015' en het bestemmingsplan 'Buitengebied'. De westelijk gelegen gronden van onderhavig plangebied zijn gelegen binnen de contour van het bestemmingsplan 'Buitengebied'. Deze gronden zijn bestemd tot 'Agrarisch met waarden'. De voor 'Agrarisch met waarden' aangewezen gronden zijn in hoofdzaak bestemd voor agrarisch gebruik. Daarnaast gelden ter plekke de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie', 'Waarde - Beekdal', 'Waarde - Ecologie', 'Waarde - Landschapselement' en 'Waterstaat - Erosie'.

De oostelijk gelegen gronden van de toekomstige spuitvrije zone zijn gelegen binnen de contour van het bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015'. Deze gronden zijn bestemd tot 'Agrarisch met waarden'. De voor 'Agrarisch met waarden' aangewezen gronden zijn in hoofdzaak bestemd voor agrarisch grondgebruik. Daarnaast gelden ter plekke de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 4' en 'Waterstaat - Beschermingszone watergang' evenals de gebiedsaanduidingen 'milieuzone - beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg' en 'overige zone - buiten rode contour'.

Uitsnede vigerende bestemmingsplannen met aanduiding plangebied

Het voornemen van initiatiefnemer is er allereerst op gericht om de bestaande horeca-activiteiten te verkleinen en deze om te vormen tot een lunchcafé. Daarnaast wordt beoogd om in de carréboerderij en in het voormalig bakhuis op het achterterrein twee vakantieappartementen te realiseren. Deze ontwikkelingen passen binnen het bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015' en de ter plaatse geldende bestemming 'Horeca'. De voor 'Horeca' aangewezen gronden zijn namelijk bestemd voor horeca, zijnde een bedrijf of instelling waar bedrijfsmatig dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of waarin bedrijfsmatig logies wordt verstrekt en/of waarin zaalaccommodatie wordt geëxploiteerd.

Daarnaast heeft initiatiefnemer de wens om, naast de twee bestaande bedrijfswoningen en het vakantieappartement, een tweetal burgerwoningen toe te voegen in de carréboerderij. In artikel 18.2.2 onder c van de planregels van het geldende bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015' wordt aangegeven, dat nieuwbouw van woningen alsmede het toevoegen van woningen in bestaande bebouwing niet is toegestaan, met uitzondering van vervangende nieuwbouw en de bouw van woningen ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden', waarbij het aantal woningen niet meer mag bedragen dan is aangegeven ter plaatse van deze aanduiding. In dit verband staat voorop dat ter plekke van de karakteristieke carréboerderij de maatvoeringsaanduiding 'maximum aantal wooneenheden: 2' van toepassing is met als gevolg dat ter plekke twee bedrijfswoningen zijn toegestaan. Het toevoegen van een tweetal burgerwoningen in de carréboerderij is dan ook niet in overeenstemming met het ter plaatse geldende bestemmingsplan.

Daar komt bij dat initiatiefnemer voornemens is om aan de zuidzijde van de carréboerderij een camperterrein te realiseren met maximaal tien camperplekken. Deze ontwikkeling past eveneens niet binnen het geldende bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015'.

Bovendien kan worden gewezen op het feit dat op korte afstand van onderhavige locatie agrarische gronden aanwezig zijn waar het gebruik van driftveroorzakende spuittechnieken voor het toepassen van bestrijdingsmiddelen zijn toegestaan. Aangezien onderhavige locatie is gelegen binnen een richtafstand van 50 meter ten opzichte van agrarische percelen waar het gebruik van driftveroorzakende spuittechnieken zijn toegestaan, dient een spuitbeperking te worden opgenomen om een goed woon- en leefklimaat in de nieuwe burgerwoningen te kunnen garanderen evenals een goed verblijfsklimaat op het camperterrein en de te realiseren vakantieappartementen.

In dit kader wordt gewezen op het feit dat aan de west- en oostzijde van onderhavige locatie agrarische percelen, kadastraal bekend als gemeente Eijsden - sectie K - nummers 24, 398, 444 en 445 (allen gedeeltelijk), aanwezig zijn waar op basis van het bestemmingsplan het gebruik bestrijdingsmiddelen met driftveroorzakende spuittechnieken zijn toegestaan.

Aangezien bij onderhavige planontwikkeling rekening moet worden gehouden met het toepassen van het gebruik bestrijdingsmiddelen met driftveroorzakende spuittechnieken, is deze enkel mogelijk middels het doorlopen van een separate bestemmingsplanprocedure.

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid wordt besproken aan de hand van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. Voor de beschrijving van het provinciale beleid is gebruik gemaakt van het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL2014) en de Omgevingsverordening Limburg 2014. Het gemeentelijke beleid is ontleend aan diverse relevante beleidsdocumenten.

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is op 13 maart 2012 vastgesteld, waarin de toekomstvisie wordt gegeven van het kabinet met betrekking tot onder andere de ruimtelijke ordening. Deze structuurvisie vervangt (onder andere) de Nota Ruimte. Hiernavolgend wordt ingegaan op deze structuurvisie.

De structuurvisie beschrijft de principes voor de ruimtelijke inrichting in Nederland. Hierbij dient rekening gehouden te worden met de beoogde ambities tot en met 2040. In de structuurvisie worden de hoofdlijnen van het beleid aangegeven, waarbij de nationale ruimtelijke hoofdstructuur van Nederland een grote rol speelt.

In deze structuurvisie wordt benadrukt dat het van het grootste belang is dat de concurrentiepositie van Nederland verbetert. Hiertoe is het van belang dat ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn. Het Rijk heeft drie hoofddoelen geformuleerd, te weten:

1. 1. het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland;
2. 2. het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid;
3. 3. het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Om de regeldruk te verlagen heeft het kabinet besloten dat de ruimtelijke afwegingen zo dicht mogelijk bij de burger plaats moet vinden. Daarom zal er op basis van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte naar gestreefd worden om zoveel mogelijk verantwoordelijkheden bij de gemeenten en provincies onder te brengen. Het Rijk zal zeer terughoudend, en met name achteraf, bij het toezicht betrokken zijn.

Er zijn echter wel enkele ontwikkelingen waarbij het Rijk bij voorbaat al aangeeft dat er een rijksverantwoordelijkheid aan de orde kan zijn. Een rijksverantwoordelijkheid kan aan de orde zijn indien een onderwerp nationale baten/lasten heeft en de doorzettingsmacht van provincies en gemeenten overstijgt. Voorbeelden hiervan zijn ruimte voor militaire activiteiten en opgaven in de stedelijke regio's rondom de mainports, brainport en greenports. Maar ook onderwerpen waarover internationale verplichtingen of afspraken zijn aangegaan. Bijvoorbeeld voor biodiversiteit, duurzame energie of werelderfgoed. Daarnaast kunnen ook onderwerpen die provincie- of landgrensoverschrijdend of een hoog afwentelingsrisico kennen een rijksverantwoordelijkheid zijn. Ontwikkelingen die niet onder het bovenstaande vallen zullen in principe alleen achteraf gecontroleerd worden door het Rijk. Rijkswaterstaat en de ministeries van Defensie en EL&I zullen als direct belanghebbenden wel de plannen vooraf blijven beoordelen.

De structuurvisie streeft een zorgvuldige en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen na. Hiertoe is in de structuurvisie een ladder voor duurzame verstedelijking ontwikkeld. De invulling van deze ladder wordt overgelaten aan de gemeenten en provincies. Zolang de ontwikkeling de rijksbeleiddoeleinden niet frustreert, is er een grote mate van vrijheid voor de decentrale overheden. Op de ladder van duurzame verstedelijking met betrekking tot voorliggende planontwikkeling wordt nader ingegaan in paragraaf 4.2 van voorliggende toelichting.

Meer specifiek heeft het Rijk in de provincie Limburg enkele belangrijke gebieden aangewezen. Het Rijk kent de Greenport Venlo en Brainport Zuidoost Nederland een belangrijke waarde toe voor de concurrentiepositie van Nederland. Het verstedelijkte gebied rondom Sittard-Geleen en Maastricht is zodoende dan ook aangewezen als een voor de concurrentiepositie essentieel gebied. Met name de bereikbaarheid van deze gebieden verdient derhalve extra aandacht.

Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. Het Barro is de afgelopen jaren op bepaalde punten aangevuld en gewijzigd. Bij besluit van 8 december 2016 zijn in het Barro enkele wijzigingen doorgevoerd in verband met de inwerkingtreding van de Wet natuurbescherming (stb. 2016, nr. 513). Navolgende onderwerpen met nationaal belang zijn opgenomen in het Barro:

• project Mainportontwikkeling Rotterdam;
• kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen;
• grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen;
• toekomstige rivierverruiming van de Maastakken;
• Waddenzee en Waddengebied, en IJsselmeergebied;
• verstedelijking in het IJsselmeer;
• defensie;
• erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;
• hoofdwegen en landelijke spoorwegen;
• Elektriciteitsvoorziening;
• ecologische hoofdstructuur.

Naast het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) in werking getreden. In het Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende militaire terreinen, gebieden, objecten en zones worden aangewezen, waar gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening mee moeten houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven.

Op basis van vorenstaande uiteenzetting van het vigerende Rijksbeleid wordt gesteld, dat bij onderhavig planvoornemen geen sprake is van strijdigheden daarmee.

Provinciale Staten van Limburg hebben op 12 december 2014 het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL2014) vastgesteld. Dit betreft een integrale herziening van het (voorafgaande) POL2006. In het POL2014 is de provincie opgedeeld in zoneringen.

Onderhavig plangebied is gelegen binnen de zoneringen 'Overig bebouwd gebied', 'Buitengebied' en 'Bronsgroene landschapszone'.

Uitsnede kaart 'zoneringen' POL2014 met ligging plangebied

Overig bebouwd gebied

Het 'overig bebouwd gebied' betreft gemengde woon-/werkgebieden met voorzieningen, deels met een stedelijk karakter, deels met een dorps karakter. De provinciale beleidsaccenten binnen deze zone zijn gericht op de transformatie van de regionale woningvoorraad, bereikbaarheid, een balans in voorzieningen en detailhandel, stedelijk groen en water en de kwaliteit van de leefomgeving.

Buitengebied

De gronden die gelegen zijn in de zone 'Buitengebied' betreffen alle gronden in het landelijk gebied die niet zijn gelegen in de 'Goudgroene natuurzone', 'Zilvergroene natuurzone' en/of 'Bronsgroene landschapszone'. Het betreffen met name gronden met een agrarisch karakter, waarbij (o.a.) ruimte wordt gegeven voor doorontwikkeling van agrarische bedrijven. De provinciale beleidsaccenten in de zone 'Buitengebied' zijn gericht op ontwikkelingsmogelijkheden voor nieuwe (landbouw)bedrijfslocaties, het terugdringen van de milieubelasting vanuit de landbouw en de kwaliteit en het functioneren van de ondergrond.

Bronsgroene landschapszone

De 'bronsgroene landschapszone' betreft de beekdalen én gebieden met steilere hellingen met een grote variatie aan functies, die in hoge mate bepalend zijn voor het beeld van het Limburgs landschap. De provinciale beleidsaccenten zijn gericht op de kwaliteit en het functioneren van het regionale watersysteem, de ontwikkeling van de landbouw in balans met de omgeving, het versterken van de kernkwaliteiten landschap en cultuurhistorie en recreatief medegebruik.

De nieuwe Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 juli 2022 in werking. De provincie moet dan beschikken over een Provinciale Omgevingsvisie en Omgevingsverordening. De provincie is in dat verband doende het POL2014 te vervangen door de Omgevingsvisie Limburg (hierna ook: de POVl). De POVI richt zich op de langere termijn (2030-2050) en beschrijft onderwerpen zoals wonen, bodem, infrastructuur, milieu, ruimtelijke economie, water, natuur, luchtkwaliteit, landschap en cultureel erfgoed. Maar ook het aspect gezondheid en een gezonde leefomgeving wordt in de Omgevingsvisie meegenomen.

De zoneringen op grond van het POL2014 zijn in de ontwerp POVI overgenomen op de kaart 'Limburgse principes'. Ook in de ontwerp POVI is onderhavig plangebied gelegen in het 'landelijke kern', 'buitengebied' en 'groenblauwe mantel'. De benaming van de zonering 'overig bebouwd gebied' is in de POVI vervangen door de term 'landelijke kern'. Daarnaast zijn de 'zilvergroene natuurzone' en de 'bronsgroene landschapszone' samengevoegd tot de 'Groenblauwe mantel'. Een deel van onderhavig plangebied is gelegen in de 'Groenblauwe mantel'. Vanuit beleidsmatig oogpunt in relatie tot voorliggende planontwikkeling is geen sprake van relevante wijzigingen.

Uitsnede kaart 'Limburgse principes' POVI met ligging plangebied

Naast de indeling in zoneringen is tevens sprake van diverse provinciale beschermingsgebieden, waartoe op grond van de Omgevingsverordening Limburg 2014 specifieke regelgeving geldt.

Uitsnede kaart 'milieubeschermings-gebieden' Omgevingsverordening Limburg 2014

Beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg

Met name de gronden waarop de toekomstige spuitvrije zone rust zijn blijkens de kaart 'Milieubeschermingsgebieden' gelegen in het beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg. Daarnaast is een beperkt oppervlak op het achterterrein van de locatie Laathof 3 te Eijsden, nabij het voormalig bakhuis, eveneens gelegen in het beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg.

In Nederland zijn in totaal 20 zogenaamde nationale landschappen aangewezen. Dit zijn landschappen met elk een unieke combinatie van cultuurhistorische en natuurlijke elementen. De Nationale Landschappen kenmerken zich door de specifieke samenhang tussen de verschillende onderdelen van het landschap, zoals natuur, reliëf, grondgebruik en bebouwing.

De kernkwaliteiten zijn voor het Nationaal Landschap Zuid-Limburg betreffen: 'schaalcontrast van zeer open naar besloten', 'het groene karakter', 'reliëf en ondergrond' en 'rijk en gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed'. Bij (ruimtelijke) ontwikkelingen binnen een nationaal landschap dienen de geformuleerde kernkwaliteiten in acht te worden genomen.

Op grond van de omgevingsverordening geldt primair een verbod op het verrichten van handelen in beekdalen, bronnen of bronzones, graften en holle wegen. Hiervan is ter plekke van onderhavig plangebied geen sprake. In paragraaf 6.5.1 wordt nader ingegaan op het Nationaal Landschap Zuid-Limburg.

De zogenaamde 'ladder voor duurzame verstedelijking' is opgenomen in artikel 3.1.6, tweede lid, Besluit ruimtelijke ordening en luidt als volgt:

De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

De ladder voor duurzame verstedelijking is door de provincie verankerd in de Omgevingsverordening Limburg 2014 (OvL2014) in artikel 2.2.2, lid 1. Aanvullend op deze ladder heeft de provincie in de Omgevingsverordening Limburg bepaald, dat tevens de mogelijkheden van herbenutting van leegstaande monumentale en beeldbepalende gebouwen moet worden onderzocht.

Uitgangspunt voor toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking is dat sprake dient te zijn van een stedelijke ontwikkeling. Conform artikel 2.2.1 van de OvL2014 is de definitie van een stedelijke ontwikkeling een 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen'.

Onderhavige planontwikkeling ziet onder andere op het realiseren van twee burgerwoningen en een vakantieappartement in een bestaande monumentale carréboerderij (Rijksmonument). Daarnaast wordt voorzien in de realisatie van een vakantieappartement in het voormalige bakhuis en een kleinschalig camperterrein (maximaal 10 plaatsen).

Wat betreft de te realiseren burgerwoningen is op basis van jurisprudentie (o.a. uitspraak Raad van State d.d. 28 juni 2017, 201608869/1/R3) gebleken, dat het realiseren van één of enkele woningen niet wordt gezien als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, Bro.

Daarnaast ziet voorliggende ontwikkeling op het mogelijk maken van recreatieve activiteiten in de vorm van twee vakantieappartementen en een kleinschalig terrein met 10 maximaal camperplaatsen.

Op basis van de jurisprudentie wordt een kampeerterrein van ongeveer 3 ha, waar ruimte wordt geboden aan uitsluitend tenten, tentwagens, kampeerauto’s, caravans of stacaravans, dan wel andere daarmee vergelijkbare voertuigen of onderkomens (uitspraak Raad van State d.d. 5 april 2017, ECLI:NL:RVS:2017:943 niet als een stedelijke ontwikkeling aangemerkt, maar een recreatiepark (uitspraak Raad van State d.d. 23 december 2015, ECLI:NL:RVS:2015:3931) wel.

Gelet op de kleinschaligheid van de planontwikkeling wordt deze niet aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling waardoor artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro niet van toepassing is.

Voor (ruimtelijke) ontwikkelingen buiten de zogenaamde 'rode contouren' is het Limburgs Kwaliteitsmenu van kracht. In dit Kwaliteitsmenu geeft de provincie de Limburgse gemeenten een handreiking op welke wijze deze om moeten gaan met ontwikkelingen in het buitengebied. Gemeenten dienen in een structuurvisie dit provinciale beleidskader te verwerken en aan te geven op welke wijze zij toepassing geven aan het Limburgs Kwaliteitsmenu.

In z'n algemeenheid betreft het Limburgs Kwaliteitsmenu een beleidsregel die onder voorwaarden ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied van Limburg toestaat. Daarbij dient sprake te zijn van 'kwaliteitswinst'. Deze kwaliteitswinst kan op diverse wijze tot stand komen, zoals bijvoorbeeld het realiseren van een landschappelijke inpassing, het slopen van bedrijfsbebouwing of glasopstanden, het realiseren van natuur of het leveren van een financiële bijdrage in een (gemeentelijk) 'groenfonds'. De provincie geeft in het Limburgs Kwaliteitsmenu richtlijnen en drempelwaarden voor het bepalen van de hoogte van de tegenprestatie bij verschillende soorten ruimtelijke ontwikkelingen.

De gemeente Eijsden-Margraten heeft het Limburgs Kwaliteitsmenu verankerd in het 'Gemeentelijk Kwaliteitsmenu Eijsden-Margraten 2013'. Daarop wordt in paragraaf 4.4.2 nader ingegaan.

Gelet op vorenstaande uiteenzetting van het vigerende provinciale beleid, bestaan er geen onoverkomelijke belemmeringen met betrekking tot voorliggende ontwikkeling.

De ter plekke van onderhavig plangebied van toepassing zijnde provinciale zoneringen impliceren geen belemmeringen vanuit beleidsoogpunt. Voorts is geen sprake van strijdigheid met de uitgangspunten van het beschermingsgebied 'Nationaal Landschap Zuid-Limburg'. Daarnaast is de ladder voor duurzame verstedelijking niet van toepassing op onderhavige ontwikkeling.

Op 18 oktober 2016 heeft de gemeenteraad van Eijsden-Margraten ingestemd met de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg (SVWZL). De SVWZL is een gezamenlijke, Zuid-Limburgse ruimtelijke visie op de woningmarkt, opgesteld door de 16 Zuid-Limburgse gemeenten Beek, Beekdaelen, Brunssum, Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Maastricht, Meerssen, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Vaals, Valkenburg aan de Geul en Voerendaal.

Het kader voor de SVWZL is het in samenwerking met de provincie en andere direct betrokken partijen tot stand gekomen en in december 2014 vastgestelde Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL), die eveneens een visie bevat op Zuid-Limburg. In de SVWZL staat de transformatieopgave centraal, dat wil zeggen de totale woningbehoefte op basis van het aantal huishoudens, rekening houdend met de huidige woningvoorraad en de leegstand.

De SVWZL bevat een driedelige opgave voor gemeenten, namelijk:

1. a. het verdunnen van de bestaande voorraad waar sprake is van een overschot;
2. b. het terugdringen van de ongewenste planvoorraad tot het niveau van de transformatieopgave;
3. c. het toevoegen van woonproducten waar een tekort van is, passend binnen de uitgangspunten van de SVWZL.

Om invulling te geven aan deze opgave hebben de Zuid-Limburgse gemeenten in totaal dertien beleidsafspraken met elkaar gemaakt. Één van de afspraken luidt als volgt:

Op een uniforme wijze dient een afweging te worden gemaakt om kwalitatief goede nieuwe woningbouwinitiatieven aan de woningmarktprogrammering toe te voegen. Nieuwe woningbouwinitiatieven moeten worden gecompenseerd. Hierbij kan in volgorde gebruik gemaakt worden van:

• A. Compenseren met direct gekoppelde sloop of onttrekking;
• B. Elke nieuw toe te voegen woning wordt financieel gecompenseerd door middel van een op Zuid-Limburgs niveau uitwerkte uniforme financiële compensatieregeling, waarvan de middelen in een sub regionaal op te zetten sloopfonds vloeien;
• C. De gemeente neemt de sloopverplichting over en voert deze binnen de raadstermijn uit, waarbinnen dit besluit is genomen;
• D. Door middel van het schrappen van reeds bestaande harde plancapaciteit in de regionale woningmarktprogrammering. Hiervan mag ¼ deel ingezet worden als compensatie voor het nieuwe woningbouwinitiatief. In het geval van een woningbouwinitiatief in een monument of beeldbepalend pand kan volstaan worden met een één op één compensatie.

Voorliggend bestemmingsplan maakt de realisatie van twee burgerwoningen binnen de bestaande carréboerderij mogelijk. Deze nieuwe woningen hoeven op grond van de SVWZL niet te worden gecompenseerd omdat sprake is van het realiseren van een woonfunctie in een Rijksmonument. Rijksmonumenten zijn uitgezonderd van de compensatieverplichting. Derhalve hoeft voorliggend project niet te worden gecompenseerd door elders woningen te slopen of harde plancapaciteit te schrappen.

De gemeente Eijsden-Margraten heeft beleid opgesteld ten aanzien van spuitcirkels. Dit beleid is opgesteld, omdat de in de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State bepaalde afstand van 50 meter in veel gevallen tot problemen leidde. De gemeente Eijsden-Margraten bestaat immers uit vele kleine kernen, die aansluiten aan de buitengebieden. De uitvoering van vooral kleine ruimtelijke plannen kunnen vaak geen doorgang vinden, omdat het opnemen van de spuitcirkel financieel te duur of niet-uitvoerbaar is.

Door de gemeente is aan Plant Research International opdracht gegeven om een rapport op te stellen, waarin wordt beschreven op welke wijze afstanden optimaal teruggebracht kunnen worden. Mede op basis van dit onderzoek is het volgende beleid vastgesteld:

1. a. Voor ogen staat het planologisch waarborgen van een goed leef- en woonklimaat, dat handhaafbaar is.
2. b. Beoordeel of het bestemmingsplan aanknopingspunten biedt voor gebruiksbeperkingen van een agrarisch terrein, gelegen binnen een straal van 50 meter van het terrein waar een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling met een gevoelige functie is gepland. Doorgaans is zulks niet het geval.
3. c. Uitgangspunt is 50 meter tussen gevoelige objecten en terreinen waar het planologisch mogelijk is om open teelten te realiseren, hetgeen planologisch wordt verankerd.
4. d. Indien de afstand van 50 meter aantoonbaar niet mogelijk is, kan op basis van het rapport van Plant Research International de afstand als volgt worden verkleind:

1. 1. Zonder afschermende voorziening wordt de afstand teruggebracht tot 40 meter vanaf de buitenste bomenrij.
2. 2. Indien dit geen soelaas biedt wordt de afstand teruggebracht tot tenminste 30 meter vanaf de buitenste bomenrij, mits een bladhoudende of niet-bladhoudende windhaag, of soortgelijke voorziening, niet zijnde een conifeer, met een hoogte van ten minste 3 meter op de rand van het perceel wordt gerealiseerd, hetgeen planologisch wordt gewaarborgd.
3. 3. Indien dit geen soelaas biedt wordt de afstand teruggebracht tot tenminste 20 meter vanaf de buitenste bomenrij, mits een bladhoudende windhaag, of soortgelijke voorziening, niet zijnde een conifeer, met een hoogte van ten minste 3 meter op de rand van het perceel wordt gerealiseerd, hetgeen planologisch wordt gewaarborgd.
4. 4. Voor het geval een afstand van tenminste 20 meter nog steeds geen soelaas biedt, kan een dubbele, niet bladhoudende windhaag met een hoogte van tenminste 3 meter worden aangebracht op een afstand van 4 meter van elkaar, waarvan de eerste windhaag op de rand van het perceel wordt gerealiseerd; in welk geval de afstand verder kan worden teruggebracht tot tenminste 10 meter, gemeten vanaf de buitenste windhaag.

Het college van burgemeester en wethouders heeft op 23 juli 2013 besloten deze notitie voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen te hanteren als beleidsregel.
Ook uit de uitspraak van de Raad van State d.d. 16 december 2020 volgt, dat een afstand van 50 meter tussen gevoelige functies en agrarische bedrijvigheid waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, niet onredelijk wordt geacht. Op basis van jurisprudentie wordt een richtafstand van 50 meter als het landelijk algemeen aanvaard uitgangspunt gehanteerd.

Ten westen en ten oosten van onderhavig plangebied zijn agrarische percelen aanwezig waar driftveroorzakende werkzaamheden met chemische bestrijdingsmiddelen verricht kunnen worden op basis van het vigerende bestemmingsplan. Initiatiefnemer heeft in samenspraak met de eigenaren van deze percelen overeenkomsten gesloten waarin is bepaald dat een spuitbeperking wordt opgelegd op een gedeelte van deze percelen die zijn gelegen binnen een afstand van 50 meter van onderhavig plangebied. De betreffende overeenkomsten zijn bijgevoegd als Bijlage 2. Aangezien ter plekke van deze percelen een spuitvrije zone is aangeduid, wordt voldaan aan de Notitie Spuitcirkels.

De gemeente Eijsden-Margraten heeft de provinciale beleidsregel 'Limburgs Kwaliteitsmenu' vertaald in het 'Gemeentelijk Kwaliteitsmenu Eijsden-Margraten 2013' (GKM). Dit kwaliteitsmenu is van toepassing op de gebieden buiten de zogenaamde rode contouren. Onderhavige locatie is gelegen binnen de bebouwde kom van de dorpskern Mesch met als gevolg dat deze binnen de rode contour is gelegen. Daar komt bij dat de locatie op basis van het vigerende bestemmingsplan al in hoofdzaak is bestemd tot 'Horeca' welke horecagerelateerde activiteiten ter plaatse toestaat. Het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu is dan ook niet van toepassing op onderhavig voornemen. Het aanvullend leveren van een kwaliteitsbijdrage is dan ook niet aan de orde.

Onderhavige ontwikkeling heeft onder andere betrekking op de woonsector in de gemeente Eijsden-Margraten. De gemeente beschikt over de structuurvisie 'Vernieuwen door Verbinden Strategische visie 2022' waarin nader wordt ingegaan op het door haar te hanteren beleid. In deze structuurvisie wijst de gemeente Eijsden-Margraten op het feit dat variatie in woningbouw door een aantal ontwikkelingen nog nadrukkelijker aan de orde is dan in het verleden. Daarbij worden wonen en werken steeds meer gecombineerd. Gelet op het feit dat een ieder ouder wordt en steeds minder terecht kan in verzorgingsinstellingen, betekent dit, dat het levensloopbestendig wonen/bouwen steeds nadrukkelijker in beeld komt. Daarbij streeft de gemeente Eijsden-Margraten er naar om hun grondgebied aantrekkelijk te maken voor jong en oud en te beschikken over vitale en leefbare kernen.

Het planvoornemen ziet onder andere op het realiseren van twee burgerwoningen binnen de bestaande carréboerderij. Deze woningen kunnen worden gerealiseerd voor starters/jongeren of ouderen. Daarmee wordt in kwalitatief opzicht bijgedragen aan de doelstelling van de gemeente Eijsden-Margraten om hun grondgebied aantrekkelijk te maken voor jong en oud. In dat verband is het voornemen in overeenstemming met de structuurvisie Vernieuwen door Verbinden Strategische Visie 2022.

De gemeente Eijsden-Margraten beschikt over de lokale woonvisie 'Samen bouwen aan de toekomst'. De Lokale Woonvisie heeft vier functies:

• Het bieden van ondersteuning en sturing bij de samenwerking tussen alle betrokken partijen omdat het een gezamenlijk gedragen referentiekader betreft;
• Het inzichtelijk maken van de woonambities van de gemeente in de vorm van de formulering van speerpunten met betrekking tot relevante doelgroepen;
• Het leggen van de nodige relaties met de relevante beleidsterreinen, zowel fysiek (bijvoorbeeld duurzaamheid) als sociaal (bijvoorbeeld maatschappelijke ondersteuning);
• Het bieden van een gedragen basis voor de beleidsuitvoering en programmering.

Op basis van de berekeningsmethodiek, die op Zuid-Limburgse schaal voor het woonbeleid wordt toegepast, resteert voor Eijsden-Margraten nog een woningbouwopgave bovenop de bestaande voorraad.

De doelgroepen waarop de gemeente zich bij haar woningbouwbeleid richt zijn starters, oudere doorstromers, langer thuiswoners, en bijzondere doelgroepen (zoals statushouders, woonurgenten, gehandicapten en ggz-patiënten).

Bij voorliggende planontwikkeling wordt voldaan aan de beleidsuitgangspunten van de woonvisie, omdat de beoogde burgerwoningen zodanig worden ingericht dat zij geschikt zijn voor starters of ouderen.

Gelet op het vorenstaande uiteenzetting van het gemeentelijke beleid wordt geconcludeerd dat onderhavige planontwikkeling niet strijdig is met dit beleid.

Bij de realisering van een planontwikkeling moet in de eerste plaats rekening worden gehouden met aspecten uit de omgeving die een negatieve invloed kunnen hebben op het plangebied. Dit geldt omgekeerd ook voor de uitwerking die het project heeft op zijn omgeving. Voor de locatie zijn in dit hoofdstuk de milieuaspecten, waaronder het Besluit milieueffectrapportage, bodem, geluid, milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid onderzocht.

Onderhavige ontwikkeling is allereerst gericht op het realiseren van twee burgerwoningen in de bestaande carréhoeve. Deze burgerwoningen worden aanvullend aan de twee bestaande bedrijfswoningen gerealiseerd. Bovendien ziet het voornemen op het realiseren van een camperterrein en twee vakantieappartementen.

Realiseren burgerwoningen

Bij woningbouw kan er sprake zijn van een stedelijk ontwikkelingsproject, zoals aangegeven in onderdeel D 11.2, kolom 1: 'De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen.'

Als de ontwikkeling ook voldoet aan kolom 2 (de drempel), dan is er sprake van een m.e.r.-plicht. Dit is het geval als de activiteit betrekking heeft op:

5. 5. een oppervlakte van 100 hectare of meer;
6. 6. een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat; of
7. 7. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer.

Onderhavig planvoornemen voorziet in het toevoegen van twee burgerwoningen in de bestaande carréhoeve. Daarmee blijft de voorgenomen activiteit onder de drempel van categorie D11.2.

Realiseren camperterrein en vakantieappartementen

In activiteit D10 van het Besluit milieueffectrapportage zijn onder andere de aanleg, wijziging of uitbreiding van permanente kampeer- en caravanterreinen opgenomen. Het Besluit m.e.r. geeft onder 'gevallen' per activiteit aan wat de relevante drempel is voor een m.e.r.-(beoordelings)plicht. Een m.e.r.-beoordeling dient te worden uitgevoerd in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op:

1. 1. 250.000 bezoekers of meer per jaar,
2. 2. een oppervlakte van 25 hectare of meer,
3. 3. 100 ligplaatsen of meer of
4. 4. een oppervlakte van 10 hectare of meer in een gevoelig gebied.
   

Voorliggende ontwikkeling ziet op het realiseren van een camperterrein met maximaal 10 camperplaatsen en het realiseren van twee vakantieappartementen. Gelet op de aard en omvang van deze ontwikkeling wordt niet voldaan aan de drempel van categorie D10.

Op basis van het bovenstaande wordt geconcludeerd dat voorliggende activiteiten niet m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn.
Omdat de activiteiten voorkomen in kolom 1 van de D-lijst, dient wel een vormvrije m.e.r.-beoordeling te worden verricht.

De criteria waaraan bij een vormvrije m.e.r.-beoordeling moet worden getoetst zijn opgenomen in bijlage III van de Europese richtlijn 'betreffende de milieubeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten'. Het betreft de volgende drie algemene criteria met elk hun sub criteria:

1. a. kenmerken van het project: omvang van het project, cumulatie met andere projecten, gebruik van natuurlijke hulpbronnen, productie van afvalstoffen, verontreiniging en hinder en risico op ongevallen;
2. b. plaats van het project: bestaand gebruik van de locatie, natuurlijke hulpbronnen en opnamevermogen/gevoeligheid van het milieu;
3. c. kenmerken van het potentiële effect: bereik, grensoverschrijdend karakter, orde van grootte en complexiteit, waarschijnlijkheid en duur, frequentie en omkeerbaarheid van het effect.

Kenmerken van het project

De omvang van het project:

Het plangebied is gelegen aan de Langstraat 3 te Mesch. Kadastraal betreft het plangebied alwaar de ontwikkeling plaats vindt, de percelen gemeente Eijsden - sectie K - nummers 46, 446 en 447. Deze percelen hebben tezamen een oppervlak van 4.483 m². Ter plekke van onderhavige locatie is een rijksmonumentale carréboerderij aanwezig met buitenterrein.

De cumulatie met andere projecten:

In en om het plangebied zijn geen relevante activiteiten of projecten waarmee in de beoordeling rekening moet worden gehouden.

Het gebruik van natuurlijke hulpbronnen:

Het gebruik van natuurlijke hulpbronnen verandert niet als gevolg van het doorvoeren van onderhavige ontwikkeling. Dit onderdeel geeft geen aanleiding aanzienlijke gevolgen voor het milieu te veronderstellen, zodanig dat daarvoor een milieueffectrapportage moet worden doorlopen.

De productie van afvalstoffen:

Zowel in de realisatiefase als in de gebruiksfase vindt er geen productie plaats van afvalstoffen, anders dan regulier bouw- en sloopafval en huishoudelijk afval.

Verontreiniging en hinder:

Tijdens het doorvoeren van de inpandige verbouwing in de carréboerderij en de aanleg van het camperterrein is er wellicht enige hinder in de vorm van geluid en mogelijk trillingen. Het (aannemers)bedrijf welke verantwoordelijk is voor de uitvoering van de realisatie zal zich moeten houden aan de algemene wet en regelgeving en de geldende milieuwetgeving.

Risico van ongevallen, met name gelet op de gebruikte stoffen of technologieën

In paragraaf 'Externe veiligheid' van voorliggende aanmeldnotitie wordt geconcludeerd dat er geen belemmeringen zijn vanuit het plaatsgebonden en groepsrisico ten aanzien van inrichtingen, transportassen en buisleidingen.

Plaats van het project

Het bestaand grondgebruik

Het plangebied is gelegen aan de Langstraat 3, temidden van de dorpskern Mesch. Onderhavige locatie is gelegen op circa 640 meter van de Belgische grens. Ter plaatse zijn een rijksmonumentale carréboerderij met omliggend buitenterrein aanwezig. Rondom het plangebied zijn voornamelijk woningen met tuinen gelegen.

Natuurlijke hulpbronnen

Ter plaatse van het plangebied zijn geen relevante natuurlijke hulpbronnen die bijdragen aan het project dan wel een effect hebben op het project.

Opnamevermogen/gevoeligheid van het milieu

Uit de beoordeling van de planologisch relevante milieuaspecten verderop in deze notitie komt naar voren dat het planvoornemen deze aspecten niet belemmert.

Kenmerken van het potentiële effect

Beoogd wordt met het planvoornemen om op de locatie Langstraat 3 te Eijsden een passende herontwikkeling door te voeren. Bij de realisatie wordt zowel aan de geldende algemene wet- en regelgeving als aan de geldende milieuwetgeving voldaan. In de volgende paragrafen wordt ingegaan op de verschillende milieu- en omgevingsaspecten.

Ten behoeve van het doorlopen van de bestemmingsplanprocedure is een separate m.e.r.-aanmeldnotitie uitgewerkt welke ter besluitvorming aan het college is voorgelegd. Gelet op de kenmerken van het project, de locatie van het project en de kenmerken van de effecten van het project, kan worden geconcludeerd, dat het project niet leidt tot milieueffecten van dusdanige omvang, dat sprake kan zijn van 'belangrijke nadelige milieugevolgen'. Er is daarom geen aanleiding of noodzaak voor het doorlopen van een formele m.e.r.-beoordelingsprocedure of m.e.r.- procedure.

Indien sprake is van een planologische functiewijziging dan wel het realiseren van nieuwe verblijfsruimten, dient te worden bezien of de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse geschikt is voor het voorgenomen gebruik.

Ter plekke van de locatie Langstraat 3 te Eijsden is het bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015' van kracht. Op onderhavige locatie zijn de bestemmingen 'Horeca' en 'Wonen' van toepassing. Het voornemen van initiatiefnemer spitst zich toe op het realiseren van een camperterrein aan de zuidzijde van de carréboerderij en daarnaast wordt een voormalig bakhuis omgevormd tot een vakantieappartement. Eveneens ziet het voornemen op het realiseren van twee burgerwoningen en een vakantieappartement binnen de bestaande bebouwing en het realiseren van bijbehorende tuinen aan de oost- en zuidzijde van de carréboerderij. Derhalve gaan deze ontwikkelingen gepaard met het doorvoeren van een functiewijziging.

Daarnaast dient te worden achterhaald of met onderhavig planvoornemen nieuwe verblijfsruimten worden gecreëerd. Aangezien onderhavig voornemen zich onder andere richt op het realiseren van twee burgerwoningen, neemt het aantal verblijfsruimten ter plaatse toe.

Door Aelmans ECO B.V. is een verkennend bodem- en asbestonderzoek (d.d. 2 maart 2021) uitgevoerd. De rapportage van dit onderzoek is bijgevoegd als Bijlage 3.

In de rapportage wordt aangegeven dat tijdens het plaatsen van de boringen diverse visueel bodemvreemde bijmengingen zijn aangetroffen bestaande uit kooltjes, baksteen-, puinasfaltresten, sintels en/of silex.

De analyseresultaten tonen aan dat ter plekke sterk verontreinigde bodemlagen zijn aangetroffen. Derhalve dient er rekening mee te worden gehouden dat de omvang van deze sterk verontreinigde bodemlagen mogelijk nader in beeld gebracht moeten worden.

Daarnaast dient men rekening te houden, dat voorafgaande aan de geplande graafwerkzaamheden, te allen tijde een BUS-melding of saneringsplan opgesteld dient te worden alvorens graafwerkzaamheden uitgevoerd kunnen worden. Dit omdat er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging (>25 m³ sterk verontreinigde grond).

Ondanks het feit dat er sprake is van diverse sterke verontreinigingen, dient men deze veelal als gebiedseigen te beschouwen. Binnen het grondgebied van de voormalige gemeente Eijsden, worden dergelijke verontreinigingen veelvuldig aangetroffen vanwege het toepassen van zinkassen in het verleden.

Aanvullend heeft Aelmans ECO B.V. een BUS-melding opgesteld. Deze melding is bijgevoegd als Bijlage 4. Aangegeven wordt dat in het kader van voorliggende ontwikkeling 24 m³ verontreinigde grond zal worden ontgraven onder milieukundige begeleiding.
Voor de bestemmingsplanwijziging zelf hoeft er nog geen BUS-melding te worden gedaan. Hiervoor is alleen van belang dat rekening wordt gehouden met onder andere hogere afvoerkosten. Bij de stukken is wel al een BUS-melding bijgevoegd (bijlage 4). De provincie Limburg is hiervoor het bevoegd gezag.

Gelet op het vorenstaande vormt het aspect bodem geen belemmeringen voor de beoogde ontwikkeling.

Met betrekking tot het aspect geluid kan sprake zijn van geluidbelasting als gevolg van wegverkeerslawaai, industrielawaai en spoorweglawaai.

Bij voorliggende ontwikkeling spelen de aspecten wegverkeerslawaai en industrielawaai een rol. Het aspect wegverkeerslawaai wordt nader uiteengezet in paragraaf 5.3.2 hieronder. Vervolgens wordt in paragraaf 5.4 nader ingegaan op het aspect industrielawaai.

Ten aanzien van alle soorten wegen geldt een geluidszone, die ook wettelijk is vastgelegd in de Wet geluidhinder. Voor wegen die buiten de bebouwde kom zijn gelegen, en die bestaan uit één of twee rijstroken, geldt een wettelijk vastgestelde geluidzone van 250 meter aan weerszijden van de weg (gemeten vanuit de wegas). Wegen waarop een maximum snelheid geldt van 30 km/u zijn niet voorzien van geluidzones.

Wanneer er ontwikkelingen worden gerealiseerd binnen geluidzones van wegen, zal middels een akoestisch onderzoek moeten worden aangetoond dat de gevelbelasting vanwege het wegverkeerslawaai niet zodanig is dat de, in de Wet geluidhinder opgenomen, voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor burgerwoningen wordt overschreden. Is dit wel het geval, dan zal een procedure voor het vaststellen van een hogere grenswaarde gevolgd dienen te worden.

Onderhavige locatie is gelegen aan de Langstraat te Mesch. Voor deze weg geldt een maximum snelheid van 60 km/u. Dergelijke wegen zijn op basis van de Wet geluidhinder gezoneerd. Het verrichten van een akoestisch onderzoek naar de gevelbelasting vanwege wegverkeerslawaai is derhalve noodzakelijk.

In dat verband heeft Aelmans ROM B.V. een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd. Betreffende rapportage (rapportnummer: M203298.003.001/R1/GGO) d.d. 1 oktober 2021 is bijgevoegd als Bijlage 5.

Uit de resultaten van dit onderzoek volgt dat de enige akoestisch relevante weg (de Langstraat) een niet gezoneerde weg is. Deze hoeft formeel niet getoetst te worden voor de Wet geluidhinder. Een aanvraag hogere waarde is om die reden niet aan de orde.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de cumulatieve geluidsbelasting bepaald inclusief alle gemodelleerde geluidbronnen. Ter bepaling van de milieukwaliteit in de omgeving is deze gecumuleerde waarde getoetst aan de 'methode Miedema'. De maximale gecumuleerde waarde, welke wordt bepaald door de Langstraat, bedraagt 54 dB, waarmee gesteld kan worden dat er sprake is van de kwalificatie 'redelijk' en daarmee van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.
Bij toepassing van standaard bouwmaterialen is een binnenniveau van 33 dB gewaarborgd. Daarmee is er sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.
Aangezien de cumulatieve geluidbelasting hoger is dan 53 dB dient er formeel een nader onderzoek te worden uitgevoerd ter bepaling van de geluidwering van de gevel. Het is echter aannemelijk dat de geluidwering van een gevel van een goed onderhouden woning meer dan 1 dB groter is dan de minimale voorgeschreven 20 dB uit het Bouwbesluit. Derhalve is een nader onderzoek ter bepaling van de geluidwering van de gevel niet aan de orde. Bij toepassing van standaard bouwmaterialen is dan sprake van een binnenniveau van 33 dB waarmee tevens een aanvaardbaar woon- en leefklimaat is gewaarborgd.

Gelet op vorenstaande vormt het aspect geluid geen belemmeringen voor de beoogde ontwikkeling.

Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen en dat (andersom) nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. Het waar mogelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe ontwikkelingen dient twee doelen:

• het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor woningen;
• het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

De gemeente beslist zelf of zij op een bepaalde locatie bedrijven of woningen wil mogelijk maken. Dit besluit dient echter wel zorgvuldig te worden afgewogen en te worden verantwoord.

Teneinde te bepalen of een goed woon- en leefklimaat in de nieuw te realiseren woningen en omliggende woningen aanwezig is, kan gebruik worden gemaakt van de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering (editie 2009)'.

Initiatiefnemer is voornemens om de bestaande horecagelegenheid op de locatie Langstraat 3 te Eijsden aangepast voort te zetten in de vorm van een lunchcafé. Deze activiteiten vinden direct grenzend aan de beoogde burgerwoningen plaats. Daarnaast wordt het voormalig bakhuis omgevormd tot een vakantieappartement en wordt in de carréhoeve ook een vakantieappartement voorzien. Op het buitenterrein wordt een terrein beoogd dat plaats biedt aan maximaal 10 campers. Onderzocht moet worden of de horecagerelateerde en recreatieve activiteiten ter plaatse passend zijn in relatie tot de beoogde burgerwoningen in de carréboerderij en ter plaatse van de nabijgelegen woningen.

Op basis van de VNG-handreiking 'Bedrijven en Milieuzonering (versie 2009)' geldt voor restaurants (SBI-2008: 561) een minimale richtafstand van 10 meter voor de aspecten geur, geluid en gevaar. Voor het aspect stof geldt een minimale richtafstand van 0 meter. Voor cafés (SBI-2008: 563) geldt een minimale richtafstand van 10 meter voor de aspecten geluid en gevaar. Voor het aspect geur en stof geldt een minimale afstand van 0 meter.

Daarnaast geldt op basis van de VNG-publicatie dat voor een vakantieappartement, hetgeen vergelijkbaar is met 'hotels en pensions met keuken' (SBI-2008:5510) eveneens een minimale richtafstand van 10 meter voor de aspecten geur, geluid en gevaar wordt aangehouden. Voor het aspect stof geldt een minimale richtafstand van 0 meter.

Voor kampeerterreinen (SBI-2008: 553, 552) dient een minimale richtafstand van 50 meter voor het aspect geluid in acht genomen. Voor de aspecten geur en gevaar geldt een minimale richtafstand van 30 meter. Voor het aspect stof geldt een minimale richtafstand van 0 meter.

Ter plekke van onderhavig plangebied worden diverse functies op korte afstand van elkaar voorzien, namelijk burgerwoningen, bedrijfswoningen, horeca en recreatie. Daarmee heeft onderhavig plangebied zelf een gemengd karakter omdat sprake is van functiemenging. Aangezien het plangebied kan worden gekenmerkt als een gemengd gebied, kunnen de genoemde richtafstand met één stap worden verlaagd. Dit betekent dat de minimale richtafstanden kunnen worden verlaagd van 50 meter naar 30 meter, van 30 meter naar 10 meter en van 10 meter naar 0 meter. Wat betreft de categorieën restaurants, café's en vakantieappartementen wordt aan de genoemde richtafstanden voldaan. Voor de categorie 'kampeerterreinen' wordt niet aan de gestelde richtafstanden van 30 meter (geluid) respectievelijk 10 meter (geur en gevaar) voldaan. Voor het aspect geluid is van belang dat een akoestisch onderzoek is uitgevoerd waarvan de bevindingen hieronder nader uiteen zijn gezet. Voor de aspecten geur en gevaar is van belang dat het kampeerterrein niet beschikt over een keuken voor de gasten. Indien gasten koken, dan wordt gekookt bij de camperplaatsen. Het aspect ‘geur’ speelt in casu dan ook enkel een rol bij de kooktoestellen van de gasten. Andere geurbronnen zijn niet aanwezig. De richtafstand met betrekking tot het aspect ‘gevaar’ heeft bij een kampeerbedrijf met name betrekking op de eventuele propaantank en de mobiele gastoestellen van de gasten. Het camperterrein beschikt niet over een propaantank. De gastoestellen van gasten worden alleen gebruikt bij de camperplaatsen. Bovendien is van belang dat het camperterrein kleinschalig van aard is en centrumvoorzieningen, zoals een zwembad, dagrecreatie en winkel, niet aanwezig zijn c.q. ontbreken.

De directe omgeving van het plangebied wordt gekenmerkt als een rustige woonwijk. Ten opzichte van omliggende woningen dienen de bovenvermelde richtafstanden in acht te worden genomen. Ten opzichte van de meest nabijgelegen woningen wordt niet overal aan de minimale richtafstanden voldaan.

In het kader van de ontwikkelingen die ter plaatse worden beoogd, heeft Aelmans ROM B.V. tevens een akoestisch onderzoek industrielawaai uitgevoerd waarin nader onderzoek is verricht naar de vraag of in de nieuw te realiseren burgerwoningen een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd. Eveneens is onderzocht of de recreatieve activiteiten ter plaatse invloed hebben op nabijgelegen burgerwoningen. De betreffende rapportage (rapportnummer: M203298.003.002/GGO) d.d. 1 oktober 2021 is bijgevoegd als Bijlage 6.

- Ruimtelijke procedure (gemengd gebied binnen planlocatie):
Uit het onderzoek blijkt, dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ter plaatse van de gevels van geluidgevoelige objecten niet voldoet aan de geluidgrenswaarde van stap 2 uit de VNG-publicatie, zijnde 50 dB(A) etmaalwaarde.
Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau voldoet ter plaatse van de gevels van geluidgevoelige objecten wel aan de geluidgrenswaarde van stap 3 uit de VNG-publicatie, zijnde 55 dB(A) etmaalwaarde. Buitenplanse inpassing is daarmee mogelijk.
Voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau geldt, dat met een minimale gevelwering van 20 dB er nog steeds sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Daarbij komt dat met onderhavig plan de horeca alleen nog maar in de dagperiode gebruikt wordt wat het akoestische klimaat ten goede komt. Dit betekent namelijk dat de hoogste (piek)niveaus alleen in de dagperiode zullen plaatsvinden. Er vindt daarmee geen slaapverstoring plaats. Daarnaast is een uitermate worst-case benadering toegepast. Deze geluidbelasting komt naar verwachting slechts enkele keren per jaar voor.

Voor de maximale geluidsniveau zullen er maatregelen getroffen dienen te worden om te garanderen dat deze niet de 70 dB(A) overschrijden op de te toetsen gevels. Mogelijke maatregelen zijn opgenomen in paragraaf 4.3 onder het kopje 'Maatregelen maximale geluidniveau' van het akoestisch onderzoek. Bij toepassing van deze maatregelen en/of met gebruikmaking van maatwerkvoorschriften kan een aanvaardbaar woon- en leefklimaat gewaarborgd worden. Het maximale geluidniveau op de te toetsen gevels betreft hierbij 70 dB(A) etmaalwaarde. In alinea 'Woning 1' van voorliggende toelichting wordt nader ingegaan op de door initiatiefnemer te treffen maatregel. Deze voldoet aan zowel stap 2 voor gemengd gebied van de VNG-publicatie en het Activiteitenbesluit milieubeheer.
De woningen die in het gebied rustige woonwijk liggen hebben een maximale geluidsniveau van 61 dB(A) etmaalwaarde. Er wordt voldaan aan de gestelde normen.

Verder blijkt uit het onderzoek dat Indirecte hinder als gevolg van af- en aanvoerend verkeer van en naar de inrichting ter plaatse van de gevels van geluidgevoelige objecten voldoet aan de geluidgrenswaarde van stap 2 uit de VNG-publicatie, zijnde 50 dB(A) etmaalwaarde. Buitenplanse inpassing is mogelijk.

- Woning 1

Op meerdere beoordelingspunten wordt de 70 dB(A) etmaalwaarde voor het maximale geluidniveau overschreden voor 'Woning 1' op de begane grond. Gezien de directe nabijheid van de bedrijvigheid is het niet uit te sluiten dat er een hoog piekniveau kan ontstaan. Echter, bij een piekniveau van 75 dB(A) etmaalwaarde is er nog altijd sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat binnen, uitgaande van de minimale voorgeschreven 20 dB gevelwering uit het Bouwbesluit. Het is van belang het maximale geluidniveau zover mogelijk te reduceren en onder de 75 dB(A) te houden. Daartoe wordt beoogd om ten aanzien van woning 1 op de begane grond van het binnenterrein een dove gevel te realiseren waarmee wordt beoogd dat er geen te openen delen aanwezig zijn. Dit wordt planologisch-juridisch verankerd op de verbeelding van voorliggend bestemmingsplan door op betreffende gevel de specifieke bouwaanduiding 'dove gevel' op te nemen.

Maximale geluidniveau VNG-Publicatie

Uitgaande van de maatregel waarbij op de begane grond in het binnenterrein een dove gevel wordt gerealiseerd, is het maximale geluidniveau 70 dB(A). Dit komt overeen met stap 2 in gemengd gebied. Er wordt voldaan aan de gestelde normen.

Maximale geluidniveau Activiteitenbesluit milieubeheer

Uitgaande van de maatregel waarbij op de begane grond in het binnenterrein een dove gevel wordt gerealiseerd is het maximale geluidniveau 70 dB(A). Er wordt voldaan aan de gestelde normen.

- Woning Langstraat 5 (rustige woonwijk)
Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau voldoet ter plaatse van de gevels van geluidgevoelige objecten aan de geluidgrenswaarde van stap 2 uit de VNG-publicatie, zijnde 45 dB(A) etmaalwaarde. Buitenplanse inpassing is mogelijk.
Indirecte hinder als gevolg van af- en aanvoerend verkeer van en naar de inrichting voldoet ter plaatse van de gevels van geluidgevoelige objecten aan de geluidgrenswaarde van stap 2 uit de VNG-publicatie, zijnde 50 dB(A) etmaalwaarde. Buitenplanse inpassing is mogelijk.

- Eindconclusie
Gezien het vorenstaande wordt geconcludeerd dat de toekomstige situatie ten aanzien van de in dit onderzoek aangegeven randvoorwaarden akoestisch inpasbaar geacht kan worden. Er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Gelet op vorenstaande vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen inzake de luchtkwaliteit opgenomen in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna ook: Wm). Omdat de luchtkwaliteitseisen op zijn genomen in titel 5.2 van de Wm, staat deze ook wel bekend als de 'Wet luchtkwaliteit'.

Het doel van titel 5.2 Wm is om de mensen te beschermen tegen de negatieve gevolgen van luchtverontreiniging op hun gezondheid. In de wet- en regelgeving zijn de richtlijnen uit de Europese regelgeving opgenomen, waaraan voorgenomen ontwikkelingen dienen te voldoen.

Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen de luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid van een bestuursorgaan ex. artikel 5.16 Wm:

• er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;
• een project leidt al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
• een project draagt 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit;
• een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) of een regionaal programma van maatregelen.

Deze Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) legt vast wanneer een project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de toename van concentraties van bepaalde stoffen in de lucht. Een project is NIBM wanneer het aannemelijk is dat het een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM₁₀) of stikstofdioxide (NO₂). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m³ voor zowel PM₁₀ als NO₂. Het NSL is vanaf augustus 2009 van kracht, zodat de 3% grens aangehouden dient te worden.

In de regeling NIBM is (onder andere) aangegeven dat een plan tot 1.500 woningen niet in betekenende mate bijdraagt aan de toename van de concentratie fijn stof en stikstofdioxide in de lucht.

Initiatiefnemer is voornemens om op de locatie Langstraat 3 te Eijsden een aantal ontwikkelingen door te voeren, zijnde het toevoegen van twee burgerwoningen en een vakantieappartement in de bestaande carréboerderij, het inpandig realiseren van een vakantieappartement in het voormalig bakhuis en het realiseren van een camperterrein met maximaal 10 camperplekken. Met inachtneming van de kleinschalige aard van onderhavige ontwikkeling kan worden geconcludeerd dat onderhavig voornemen geen invloed heeft op het aspect luchtkwaliteit. Het planvoornemen leidt niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit.

Ook zal het plan niet leiden tot een dusdanig aantal toenemende verkeersbewegingen dat de grenswaarde van de luchtkwaliteit daarmee wordt overschreden. InfoMil heeft een NIBM-tool ontwikkeld waarmee een 'worst-case' berekening kan worden verricht voor de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van een plan op de luchtkwaliteit. Dit rekenmodel toont aan dat tot 1.504 extra voertuigen (weekdaggemiddelde) niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Hierbij wordt uitgegaan van 0% vrachtverkeer. Onderhavige ontwikkeling is beperkt van omvang waardoor deze niet gepaard gaat met een dergelijk aantal verkeersbewegingen. Het planvoornemen draagt niet in betekenende mate bij aan het aspect luchtkwaliteit.

Dit besluit is gericht op de beperking van de vestiging in de nabijheid van provinciale en rijkswegen van gevoelige bestemmingen, zoals gebouwen voor kinderopvang, scholen, verzorgings- of verpleegtehuizen.

Het Besluit gevoelige bestemmingen is niet op onderhavig project van toepassing.

Gelet op het vorenstaande vormt het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen voor onderhavige ontwikkeling.

In onderhavig geval is sprake van het realiseren van een zogenaamd kwetsbaar object. Het beleid is derhalve van toepassing en er is een afweging gemaakt of de planontwikkeling ertoe leidt dat er een onaanvaardbaar risico ontstaat in het kader van de externe veiligheid.

Het beleid in het kader van de externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico's voor de omgeving voor wat betreft handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze handelingen kunnen zowel betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen, alsook op het vervoer van deze stoffen.

Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de richtlijnen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen, vloeit de verplichting voort om in het kader van ruimtelijke plannen in te gaan op de risico's in het plangebied als gevolg van handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze risico's worden beoordeeld op twee soorten risico: het groepsrisico en het plaatsgebonden risico.

Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen tegelijkertijd komt te overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit risico geeft een indicatie van de maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een grafiek. In het Bevi is een verantwoordingsplicht binnen het invloedsgebied opgelegd, i.c. het gebied binnen de zogenaamde 1%-letaliteitsgrens, zijnde de afstand vanaf een risicobedrijf waarop nog slechts 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving overlijdt bij een ongeval op het risicobedrijf.

Voor elke verandering van het groepsrisico, dit kan een af- of toename zijn, in het invloedsgebied moet verantwoording worden afgelegd. Deze verantwoording ziet toe op de wijze waarop de toelaatbaarheid van de verandering van het groepsrisico in de besluitvorming is betrokken. Samen met de hoogte van het groepsrisico, worden ook andere aspecten meegewogen in de beoordeling van het groepsrisico. Hieronder vallen onder meer de zelfredzaamheid en de bestrijdbaarheid van een calamiteit.

Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans dat een onbeschermd individu in een jaar komt te overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in risicocontouren rondom de risicobron. Voorbeelden van risicobronnen zijn bedrijven, (vaar)wegen en spoorlijnen. De 10^-6-contour is de maatgevende grenswaarde, binnen welke contour geen kwetsbare objecten mogen worden opgericht.

Ten behoeve van de beoordeling van de voor onderhavige kwetsbare objecten mogelijke externe veiligheidsrisico's, is de Risicokaart Limburg geraadpleegd. Op de risicokaart is informatie opgenomen over transportroutes, buisleidingen, en risicovolle inrichtingen.

Propaantank

Uit de Risicokaart volgt dat op een afstand van circa 580 meter ten noorden van onderhavig plangebied een bovengrondse propaantank aanwezig is. De PR 10-6-risicocontour voor de propaantank bedraagt 20 meter. Derhalve vormt deze geen belemmering voor het planvoornemen.

Autosnelweg

Daarnaast is op een afstand van circa 800 meter ten westen van onderhavig plangebied de autosnelweg A2 gelegen. De ligging van de planlocatie wordt getoetst aan het Uitvoeringsbeleid Externe Veiligheid van de gemeente Eijsden-Margraten. De ruimtelijke ontwikkeling ligt buiten de afstand van 200 meter van de wegas, maar binnen het invloedsgebied vanwege een toxische wolk tot 1.500 meter. Vanwege het transport met gevaarlijke stoffen over de weg wordt gekeken naar maatgevende scenario's die effect hebben op de omgeving.

Het scenario betreft een toxische wolk. In het geval van een calamiteit zullen de aanwezige personen in eerste instantie worden gewaarschuwd met de instructie te schuilen waarbij het advies luidt ramen en deuren gesloten te houden en de ventilatie af te schakelen. Nieuwe bouwwerken zijn veelal goed geisoleerd, waardoor deze woningen voor ten minste 4 uur na het incident, een goede bescherming bieden tegen het binnendringen van het toxisch gas.

De personen in het plangebied zijn in het algemeen als zelfredzaam te beschouwen. De bereikbaarheid van het plangebied is goed. De ontvluchting van het gebied en de toegang voor hulpdiensten is gewaarborgd.

Het plangebied is momenteel bij alarmeren gedekt via het waarschuwings-en alarmeringssysteem (WAS). De WAS voorziening is gelegen in het plangebied en het gehele plangebied valt binnen het dekkingsgebied. Het beleid van het Ministerie van Veiligheid en Justitie is om met ingang van 1 januari 2020 het WAS uit te faseren. Dit betekent dat het WAS met ingang van deze datum niet meer gehandhaafd en onderhouden wordt door het Ministerie van Veiligheid en Justitie. In plaats hiervan zal gebruik worden gemaakt van NL-Alert. NL-Alert is een alarmmiddel van de overheid voor alarmering via de mobiele telefoon. Met NL-Alert kan de overheid gericht mensen met een tekstbericht informeren. NL-Alert is met name bedoeld voor noodsituaties. In het bericht staat wat er aan de hand is en het handelingsperspectief van de personen in de directe omgeving van het incident. NL-alert wordt momenteel steeds vaker ingezet als (aanvullend) alarmmiddel.

Opgemerkt wordt dat de kans op een dergelijk ongeval dusdanig klein is dat het verwaarloosbaar wordt geacht. Gezien het voorgaande vormt het aspect externe veiligheid transport over de weg geen belemmeringen voor de besluitvorming.

Uitsnede Risicokaart Limburg met aanduiding plangebied, zijnde de ontwikkellocatie

Als gevolg van onderhavige ontwikkeling ontstaan er geen (extra) risico's in het kader van externe veiligheid. Daarbij kan worden gesteld dat de zelfredzaamheid in casu goed te noemen is. Ook is de bereikbaarheid van de locatie bij een eventuele calamiteit goed. Hierdoor is de ontwikkeling in het kader van de externe veiligheid verantwoord te noemen.

Gelet op vorenstaande vormt het aspect externe veiligheid geen belemmeringen voor onderhavige ontwikkeling.

Naast de diverse milieutechnische aspecten, zoals uiteengezet in hoofdstuk 5, dient tevens te worden gekeken naar de overige ruimtelijke aspecten. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de aspecten archeologie, kabels en leidingen, verkeer en parkeren, waterhuishouding, natuur- en landschap, flora en fauna en duurzaamheid.

Archeologische waarden zijn bij wet beschermd (Erfgoedwet 2016, hoofdstuk vijf 'Archeologische monumentenzorg'). Gemeenten zijn verantwoordelijk voor hun eigen bodemarchief. De gemeente is dus het bevoegde gezag indien het gaat om het toetsen van de archeologische onderzoeken en Programma's van Eisen. Voorheen werd dit door de provincie gedaan, maar deze beperkt zich momenteel tot zaken die van provinciaal belang zijn. Voor (gemeentelijke) bestemmingsplannen (daaronder tevens begrepen: wijzigingsplannen) betekent dit concreet het volgende:

• de gemeenteraad dient bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening te houden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden en monumenten;
• in een bestemmingsplan kan in het belang van de archeologie een vergunningenstelsel worden opgenomen. De aanvrager van een vergunning, waarbij bodemverstoring plaats vindt, kan langs de weg van het bestemmingsplan de verplichting krijgen tot het laten uitvoeren van een archeologisch (voor)onderzoek. Zo nodig kunnen aan dergelijke vergunningen regels worden verbonden ter bescherming van de archeologische waarden en monumenten.
  

De gemeente Eijsden-Margraten beschikt over de 'Erfgoedverordening gemeente Eijsden-Margraten 2013'. Deze verordening biedt een soort voorbescherming voor archeologische waarden. In de verordening wordt de mogelijkheid geboden om archeologische monumenten en verwachtingszones aan te wijzen en deze te verbinden aan categorieën regels en voorwaarden. De regels en voorwaarden overeenkomstig de verordening dienen te worden verwerkt in de regels van nieuw op te stellen bestemmings-/wijzigingsplannen. Gelet op de archeologische monumenten- en verwachtingskaart van de gemeente liggen de gronden binnen een gebied met 'Monumenten van zeer hoge waarde, niet beschermd volgens de Monumentenwet'.

Uitsnede archeologische monumenten- en verwachtingskaart gemeente Eijsden-Margraten met aanduiding plangebied, zijnde de woningbouwlocatie

Op grond van het bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015' is ter plekke van onderhavige locatie de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie 2' van toepassing. Op basis van deze dubbelbestemming mogen ter plaatse in beginsel uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd die voor archeologisch onderzoek noodzakelijk zijn. Op deze hoofdregel gelden een tweetal uitzonderingen, namelijk een bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden dieper dan 0,50 meter en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst dan wel een bouwwerk met een oppervlakte tot ten hoogste 100 m².

Het planvoornemen ziet op het verstoren van meer dan 100 m² en daarnaast wordt dieper gegraven dan 0,5 meter omdat wordt voorzien in de aanleg van verharding, de aanplant van bomen en de aanleg van een infiltratiepoel. Derhalve is ten behoeve van het planvoornemen een archeologisch onderzoek uitgevoerd door ArcheoPro, bijgevoegd als Bijlage 7.

Uit het bureauonderzoek blijkt dat voor het plangebied op basis van zowel de landschappelijke situering en de reeds verrichte archeologische waarnemingen een lage verwachting geldt voor archeologische nederzettingsresten van jagers-verzamelaars uit het paleolithicum en mesolithicum. Voor nederzettingsresten van (semi)sedentaire landbouwgemeenschappen uit de periode neolithicum-nieuwe tijd geldt een middelhoge tot hoge archeologische verwachting. De hoge verwachting betreft bewoning, begraving en off site fenomenen daterend uit de vroege middeleeuwen tot en met nieuwe tijd. Het plangebied ligt namelijk binnen de oude kern van Mesch en grenst aan een 18e eeuwse vierkantsboerderij. Er kunnen resten van bebouwing, dan wel sporen van erfgebruik, percelering en/of landgebruik aangetroffen worden.

Het verkennend booronderzoek heeft aangetoond dat onder een (sub)recente verhardingslaag een oorspronkelijke dalbodem van de Voer aanwezig is. Deze bestaat uit jonge, postmiddeleeuwse colluviale afzettingen die op minimaal circa 1,4 m –mv overgaan in oudere holocene colluviale afzettingen daterend uit de vroege middeleeuwen of daarvoor. Op circa 1,9 m –mv is een holocene paleobodem vastgesteld. Binnen het noordoostelijke deel van het plangebied is de oorspronkelijke bodem relatief diep verstoord c.q. bestaat deze uit opgebracht bodemmateriaal.

Vanwege de aanwezigheid van jong, postmiddeleeuws colluvium tot meer dan 1 m –mv en de plaatselijk diepe bodemverstoring c.q. ophoging van het plangebied kan de archeologische verwachting tot voornoemde diepte worden bijgesteld naar laag. Hiervoor kan een NAP-hoogte van +67,2 m als veilig grenswaarde worden aangehouden. Voor diepere bodemlagen blijft een (middel)hoge archeologische verwachting van toepassing. Een uitzondering op de lage verwachting tot 67,2 m +NAP betreft de zone rondom boring 5 waar (samenhangende) muurresten zijn aangetroffen vanaf circa 20 cm –mv. Voor deze zone geldt vanaf 68,0 m +NAP een hoge archeologische verwachting voor (post)middeleeuwse bewoningsresten.

Met inachtneming van de bodemingrepen die met onderhavig planvoornemen gepaard gaan, wordt geadviseerd om binnen het plangebied geen archeologisch vervolgonderzoek uit te voeren. Vervolgonderzoek is noodzakelijk indien er substantiële bodemingrepen gaan plaatsvinden die dieper gaan dan 67,2 m +NAP. Een uitzonder hierop betreft het deel van het plangebied rondom boring 5. Vervolgonderzoek is hier noodzakelijk indien bodemingrepen dieper gaan dan 68,0 m +NAP waardoor de vastgestelde muurresten kunnen worden aangetast. De beoogde kabel- en leidingsleuf ligt zeer dicht tegen dit deelgebied met een ingreepdiepte tot beneden de vrijstellingsgrens van 68,0 m +NAP. De omvang van deze ingreep is met een oppervlakte van slechts circa 5 m² dusdanig gering, dat op basis van het proportionaliteitsbeginsel ter plaatse geen vervolgonderzoek wordt geadviseerd.

Indien ter plaatse van boring 5 de vastgestelde muurresten door toekomstige graafwerkzaamheden zullen worden aangetast, wordt geadviseerd hier gericht vervolgonderzoek uit te voeren naar de aard, omvang en ouderdom van deze bouwresten.

Gelet op vorenstaande vormt het aspect archeologie geen belemmeringen voor voorliggende planontwikkeling. Te allen tijde geldt dat bij toevalsvondsten, deze per direct gemeld dienen te worden bij het bevoegde gezag conform de Erfgoedwet, paragraaf 5.4, artikel 5.10.

Door het plangebied lopen geen boven- en/of ondergrondse leidingen met een planologische beschermingszone. Er is op dat gebied derhalve geen sprake van bijbehorende (planologische) beschermingszones en/of belangen van derden op dit punt.

De aanwezigheid van kabels en leidingen met betrekking tot de nutsvoorzieningen in de omgeving is evident. Indien aanpassingen aan de bestaande aansluitingen moeten worden doorgevoerd, dient met de verschillende netwerkbeheerders contact te worden opgenomen.

Met betrekking tot onderhavige planontwikkeling dienen de (eventuele) verkeerskundige gevolgen alsmede het parkeren inzichtelijk te worden gemaakt.

Momenteel is onderhavige carréboerderij bereikbaar via een bestaande in-/uitritconstructie aan de Langstraat. Daar is een hekwerk aanwezig waarmee de toegang tot de locatie is gewaarborgd. Rekening houdend met de ontwikkelingen welke initiatiefnemer ter plekke wenst door te voeren, zal de bestaande in-/ uitritconstructie dienen als toegangsweg tot het camperterrein.

De bestaande bedrijfswoningen en de nieuw te realiseren burgerwoningen evenals de vakantieappartementen zijn bereikbaar via een nieuw aan te leggen in-/uitritconstructie welke in het meest zuidelijke deel van de locatie wordt voorzien. Daarmee is geborgd, dat de gasten van het camperterrein en de bewoners van de woningen, de gasten van de vakantieappartementen evenals de gasten van het lunchcafé elkaar niet kruisen dan wel hinderen.

Voor het bepalen van de verkeersgeneratie kan gebruik worden gemaakt van het onherroepelijke 'Parapluplan parkeren Eijsden-Margraten' dat ter plaatse van onderhavig plangebied van toepassing is. Dit parapluplan is vastgesteld op 25 september 2018 door de gemeenteraad van Eijsden-Margraten. Met inachtneming van onderhavig parapluplan is onderhavige locatie gelegen in 'weinig stedelijk gebied' en 'rest bebouwde kom'. Voor het in de bestaande carréboerderij aanvullend realiseren van een tweetal burgerwoningen dient rekening te worden gehouden met 7 à 8 voertuigbewegingen per woning. Rekening houdend met de beoogde vakantieappartementen moet worden uitgegaan van circa 2 verkeersbewegingen per vakantieappartement per dag. Wat betreft het kampeerterrein kan, uitgaande van een worst-case scenario, ook worden uitgegaan van maximaal 2 verkeersbewegingen per dag per camperplaats.

Hierbij dient in ogenschouw te worden genomen dat onderhavige locatie in het verleden als feesthoeve in gebruik was waar grote feesten en partijen konden worden gehouden. Initiatiefnemer is voornemens om de horeca-activiteiten ter plaatse te beperken (circa 500 m2) tot circa 50% van de oorspronkelijke oppervlakte (was circa 1.000 m2) en van vorm te veranderen. Het aantal verkeersbewegingen naar onderhavige locatie zal dan ook in positieve zin wijzigen doordat het oppervlak waar horeca-activiteiten in de vorm van een lunchcafé zullen plaatsvinden, aanzienlijk wordt verkleind.
In de beoogde situatie wordt met betrekking tot de horecagelegenheid het volgende aantal auto's voorzien:

- Maandag: horecagelegenheid gesloten

- Dinsdag: horecagelegenheid gesloten

- Woensdag: 35 auto's

- Donderdag: 30 auto's

- Vrijdag: 50 auto's

- Zaterdag: 60 auto's

- Zondag: 70 auto's

Daar komt bij dat het aantal verkeersbewegingen in de beoogde situatie prima kan worden afgewikkeld via de Langstraat. Problemen in de verkeersdoorstroming behoeven derhalve niet te worden verwacht. Verkeerskundige maatregelen vanwege voorliggende planontwikkeling zijn niet noodzakelijk.

In het kader van het aspect parkeren is eveneens het 'Parapluplan parkeren Eijsden-Margraten' van belang. Met onderhavig voornemen wordt voorzien in de realisatie van een tweetal burgerwoningen, één van deze woningen strekt zich uit over zowel de kelder, begane grond en verdieping en de andere woning strekt zich enkel uit over de verdieping.

Het parapluplan van de gemeente Eijsden-Margraten hanteert een parkeernorm van minimaal 1,6 en maximaal 2,4 parkeerplaatsen voor de categorie 'Koop, tussen/hoek' in 'weinig stedelijk gebied' en 'rest bebouwde kom'. Voor de categorie 'Koop, etage, midden' wordt in deze gebiedstypologie uitgegaan van minimaal 1,5 en maximaal 2,3 parkeerplaatsen per woning.

Wat betreft het camperterrein hoeft geen rekening te worden gehouden met een aanvullende parkeerbehoefte omdat de gasten onderhavig terrein bezoeken met hun camper. Op de beoogde camperplaatsen is voldoende ruimte aanwezig om een camper te stallen. Daarnaast biedt elke camperplek voldoende ruimte om de auto van een bezoeker te parkeren. De parkeerbehoefte van het camperterrein hoeft dan ook niet nader te worden beschouwd.

Wat betreft de vakantieappartementen is relevant dat in het 'Parapluplan parkeren Eijsden-Margraten' geen categorie is opgenomen waarin de parkeerbehoefte van een vakantieappartement of recreatieverblijf nader wordt beschouwd. Deze activiteiten zijn echter wel vergelijkbaar met de parkeerbehoefte van een hotelkamer. Uitgaande van een 3* hotel dient per 10 kamers in 'weinig stedelijk gebied' en 'rest bebouwde kom' te worden uitgegaan van een minimale parkeerbehoefte van 4,7 en maximaal 5,7 parkeerplaatsen. Per hotelkamer betreft dit afgerond maximaal 1 parkeerplaats. Voor de twee vakantieappartementen dient dan ook te worden uitgegaan van een parkeerbehoefte van 2 parkeerplaatsen.

Tot slot neemt het oppervlak aan horecagelegenheid in de beoogde situatie af ten opzichte van de bestaande situatie. In de bestaande situatie kwamen er per feestzaal op vrijdag, zaterdag en zondag circa 100 auto's per activiteit. Dat waren per dag minimaal 200 auto's. Vaak waren er per avond twee feesten waardoor het aantal auto's tussen de 300 en 400 uit kwam. Daarnaast werden doordeweeks koffietafels en dergelijke georganiseerd, hetgeen ook gepaard ging met 30 tot 50 auto's per gelegenheid.

In de beoogde situatie wordt met betrekking tot de horecagelegenheid het volgende aantal auto's (en parkeerplaatsen) voorzien:

- Maandag: horecagelegenheid gesloten

- Dinsdag: horecagelegenheid gesloten

- Woensdag: 35 auto's

- Donderdag: 30 auto's

- Vrijdag: 50 auto's

- Zaterdag: 60 auto's

- Zondag: 70 auto's

De parkeerbehoefte van het beoogd lunchcafé neemt in de beoogde situatie dan ook sterk af ten opzichte van het type horecagelegenheid dat in het verleden werd geëxploiteerd. De parkeerbehoefte ten gevolge van onderhavige ontwikkeling kan worden opgevangen aan de overzijde van de weg. Daar is een parkeerplaats gesitueerd waar eenvoudigweg 150 auto's kunnen parkeren.

Geconcludeerd wordt dat de parkeerbalans in de beoogde situatie in positieve zin wijzigt. Daarnaast kan de parkeerbehoefte op eigen terrein worden opgevangen waardoor zich parkeerproblemen in de openbare ruimte ten gevolge van onderhavige ontwikkeling niet zullen voordoen.

In het Nationaal waterplan is het (strategische) waterbeleid van het Rijk vastgelegd. De hoofdlijnen van het Nationaal waterplan luiden als volgt (artikel 4.1, lid 2 Waterwet):

1. a. een aanduiding, in het licht van de wettelijke doelstellingen en normen, van de gewenste ontwikkeling, werking en bescherming van de watersystemen, alsmede van de bijbehorende termijnen;
2. b. een uiteenzetting van de maatregelen en voorzieningen, die met het oog op die ontwikkeling, werking en bescherming nodig zijn;
3. c. een aanduiding van de redelijkerwijze te verwachten financiële en economische gevolgen van het te voeren beleid;
4. d. een visie op de gewenste ontwikkelingen in verband met de voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen en waterschaarste, voor een periode van ten minste veertig jaren mede in verband met de verwachte klimaatveranderingen.

Het Nationaal waterplan kent een looptijd van 2016 tot 2021 en vormt het kader voor de regionale waterplannen en de beheerplannen.

De provincie Limburg kent ook als uitgangspunt dat verdroging zo veel mogelijk moet worden tegengegaan en dat de waterkwaliteit, met het oog op een duurzaam gebruik in de toekomst, erg belangrijk is. Verder sluit de provincie aan bij het beleid van de Vierde Nota Waterhuishouding om infiltratie van water in de bodem te bevorderen en water meer terug te brengen in stedelijk gebied.

Binnen de waterbeheersplannen van Limburg is integraal waterbeheer een belangrijk begrip. Ook hier speelt verdroging en waterkwaliteit een belangrijke rol in het beleidsproces. Ter invulling van (specifiek) ecologische functies stelt het Waterschap onder andere dat, ter voorkoming van verdroging, grondwaterstanden (daar waar dat mogelijk is) verhoogd moeten worden door peilbeheer. Ook dient het rioleringsbeheer door gemeenten op en aan de aan watergangen en -plassen toegekende functies, afgestemd te worden. Naast die ecologische functie dienen er ook mensgerichte hoofdfuncties ten behoeve van industrie of drinkwater ingepast te worden. Tevens dient er plaats te zijn voor mensgerichte nevenfuncties.

Vanaf 1 november 2003 zijn de overheden wettelijk verplicht om alle ruimtelijke plannen, die van invloed zijn op de waterhuishouding, voor advies voor te leggen aan de waterbeheerders. Tot juli 2004 kwam het voor dat voor de watertoets verschillende waterbeheerders (waterschapsbedrijf, waterschap, provincie en Rijkswaterstaat) apart moesten worden benaderd. Die gaven dan afzonderlijke wateradviezen. De Limburgse waterbeheerders hebben afgesproken om alle aanvragen in het hun betreffende gebied af te handelen via één loket: het zogenaamde watertoetsloket. Het loket is ondergebracht bij het waterschap.

Niet alle ruimtelijke plannen behoeven de watertoets te doorlopen. Daartoe heeft het waterschap een stroomschema, met daarbij behorende notitie ondergrens, opgesteld waaruit het toepassingsbereik van de watertoets blijkt. Ook zijn per gemeente waterkaarten opgesteld waaruit de verschillende waterbelangen op een bepaalde locatie zijn af te lezen. Aan de hand van het 'meldformulier watertoets' kunnen (ruimtelijke) plannen vervolgens voor advies worden voorgelegd aan het betreffende waterschap.

Om te bepalen of een plan aan het watertoetsloket moet worden voorgelegd, is de 'digitale watertoets' ontwikkeld. Door middel van het intekenen van het plangebied en het beantwoorden van vragen wordt bepaald welke procedure van toepassing is. Gelet op de waterkaart is een beperkt deel van onderhavig plangebied gelegen in het waterschapsbelang 'invloedszone primaire wateren'. De zone is ook publiekrechtelijk vastgelegd in het bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015' middels de dubbelbestemming 'Waterstaat – Beschermingszone watergang'.

Kaart digitale watertoets met aanduiding plangebied

De regels van de dubbelbestemming 'Waterstaat – Beschermingszone watergang' schrijven voor dat deze gronden mede zijn bestemd voor bescherming, beheer en onderhoud van primaire wateren, zoals watergangen en regenwaterbuffers, overeenkomstig de Keur van het waterschap. Daarbij mag in beginsel geen bebouwing worden opgericht.

In het kader van voorliggende planontwikkeling kan binnen de voor 'Waterstaat – Beschermingszone watergang' aangewezen gronden alleen met gebruikmaking van de in de regels opgenomen afwijkingsbevoegdheidt worden voorzien in het oprichten van bebouwing. Omtrent het handhaven van deze afwijkingsbevoegdheid heeft overleg plaatsgevonden met het waterschap. In voorliggend bestemmingsplan wordt de vigerende juridische regeling dan ook overgenomen zodat ook deze bescherming van kracht blijft en het waterschapsbelang niet wordt geschaad.

Op welke wijze wordt omgegaan met het afval- en hemelwater binnen onderhavig plangebied wordt hierna uiteengezet.

Afvalwater

Het afvalwater dat vrij komt vanwege de te realiseren burgerwoningen, het vakantieappartement en de maximaal 10 camperplaatsen zal worden afgevoerd via het gemeentelijk rioolstelsel.

Hemelwater van onverhard en semi-verhard terrein

Het hemelwater dat valt op de onverharde en semi-verharde terreindelen binnen het plangebied zal, zonodig na beperkte oppervlakkige afstroming, rechtstreeks infiltreren in de bodem.

Hemelwater (dak)verhardingen

Het hemelwater dat valt op de nieuwe verharding zal worden opgevangen en oppervlakkig worden afgevoerd, hetzij via aanwezige paden hetzij via goten, naar een te realiseren hemelwatervoorziening.

Capaciteit hemelwatervoorziening

Het streven is om bij nieuwbouw 100% van het verharde oppervlak af te koppelen. Om te beoordelen hoe groot de te realiseren hemelwatervoorziening moet zijn, dient op basis van de nieuwe Keur van het Waterschap Limburg per 1 april 2019 een te realiseren hemelwatervoorziening te worden gedimensioneerd op een extreme bui van met een neerslaghoeveelheid van 80 millimeter in 2 uur, met een noodoverlaat.

Onderhavige ontwikkeling gaat gepaard met de aanleg van verschillende soorten verharding op het buitenterrein, namelijk volledige verharding en halfverharding. Allereerst is relevant dat ten zuiden van de carréboerderij een camperterrein wordt beoogd met maximaal tien camperplaatsen. Deze camperplekken zullen worden uitgevoerd in halfverharding. Daarnaast wordt voorzien in de aanleg van een weg naar de camperplekken. Deze weg wordt uitgevoerd in volledige verharding. Bovendien wordt op het achterterrein voorzien in halfverharding om de toegankelijkheid naar de carréboerderij en het vakantieappartement te waarborgen. Gelet op het feit dat halfverharding waterdoorlatend is, zal een groot deel van het hemelwater dan ook rechtstreeks infiltreren in de bodem.

In onderstaande figuur wordt visueel aangegeven op welke gronden de aanleg van volledige verharding wordt beoogd.

Beoogde inrichting met aanduiding volledige verharding (rood)

Het oppervlak volledige verharding dat zal worden aangelegd in het kader van voorliggend planvoornemen bedraagt circa 280 m². Om de capaciteit van de beoogde hemelwatervoorziening te kunnen berekenen, wordt uitgegaan van een worse case scenario, zijnde een te verharden oppervlak van circa 300 m². Dit oppervlak impliceert een hoeveelheid te bufferen en af te voeren hemelwater van (300 x 80 =) 24 m³.

Uitwerking hemelwatervoorziening

Om deze hoeveelheid hemelwater op te vangen zal aan de zuidzijde van onderhavig plangebied een infiltratiepoel worden gerealiseerd. Het hemelwater kan in deze infiltratiepoel met een gemiddelde diepte van 0,5 meter worden opgevangen en vervolgens rechtstreeks infiltreren in de bodem.

In onderstaande figuur wordt de precieze locatie van de beoogde infiltratiepoel inzichtelijk gemaakt.

Situering infiltratiepoel

Opvang schoon hemelwater

In de hemelwatervoorziening dient enkel schoon hemelwater te worden opgevangen, waaraan geen verontreinigde stoffen worden toegevoegd. Uitloging bij infiltratie wordt voorkomen door alleen schoon hemelwater te infiltreren. Een infiltratievoorziening kan in dat opzicht tevens dienst doen als bodempassage, waarmee gezorgd wordt dat het hemelwater wordt ontdaan van (diffuse) verontreinigingen alvorens het infiltreert.

Gelet op het vorenstaande vormt het aspect waterhuishouding geen onoverkomelijke belemmeringen voor onderhavig planvoornemen.

Zoals reeds eerder geconstateerd in paragraaf 4.2.3 is het plangebied gelegen in het beschermingsgebied 'Nationaal Landschap Zuid-Limburg'.

In de Omgevingsverordening Limburg 2014 wordt ten aanzien van het beschermingsgebied 'Nationaal Landschap Zuid-Limburg' voorgeschreven dat de toelichting bij een ruimtelijk plan dat betrekking heeft op een gebied gelegen in deze gebieden – waarvan in casu sprake is – een beschrijving bevat van de in het projectgebied voorkomende kernkwaliteiten, de wijze waarop met de bescherming en versterking van de kernkwaliteiten is omgegaan en hoe de negatieve effecten zijn gecompenseerd.

De kernkwaliteiten voor het Nationaal Landschap Zuid-Limburg betreffen: 'schaalcontrast van zeer open naar besloten', 'het groene karakter', 'reliëf en ondergrond' en 'rijk en gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed'. Bij (ruimtelijke) ontwikkelingen binnen een nationaal landschap dienen de geformuleerde kernkwaliteiten in acht te worden genomen. Dienaangaande het volgende.

• Schaalcontrast van zeer open naar besloten

Onderhavig plangebied is gelegen aan de Langstraat 3 te Mesch. De Langstraat is gelegen aan de rand van de kern van Mesch. Aan de westzijde van onderhavig plangebied is open agrarisch gebied aanwezig. Dit gebied wordt niet verstoord indien de beoogde ontwikkelingen op onderhavige locatie worden doorgevoerd. Dit omdat de twee burgerwoningen en de beoogde vakantieappartementen binnen de bestaande bebouwing worden gerealiseerd. Wat betreft het beoogd camperterrein met maximaal 10 plaatsen staat voorop dat dit zal worden ingesloten door de carréboerderij en de zuidelijk gelegen burgerwoningen. Daarmee wordt het schaalcontrast niet aangetast.

• Het groene karakter

Onderhavig voornemen voorziet in het realiseren van een camperterrein met maximaal 10 plaatsen aan de zuidzijde van de carréboerderij. Deze ontwikkeling wordt voorzien op onbebouwd terrein dat momenteel in gebruik is als parkeerplaats bij de horecagelegenheid. Het groene karakter wordt dan ook niet aangetast. Middels het aanplanten van hagen rond de camperplaatsen en het aanplanten van een aantal bomen wordt het groene karakter van de voormalige campeerplaats zelfs versterkt.

• Reliëf en ondergrond

Het bestaande reliëf en de bestaande ondergrond blijft in hoofdzaak onaangeroerd. Bij de realisatie van de camperplekken blijft voldoende aandacht voor het bestaand reliëf en ondergrond.

• Rijk en gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed

Deze kernkwaliteit is ter plekke van onderhavig plangebied van toepassing. Ter plaatse van de carréboerderij en een deel van het buitenterrein is de dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorie' van toepassing. Daarnaast heeft de carréboerderij een rijksmonumentale status omdat ter plekke de bouwaanduiding 'specifieke bouwaanduiding - rijksmonument' van toepassing is.

Onderhavige ontwikkeling ziet op het inpandig realiseren van een tweetal burgerwoningen en een vakantieappartement binnen de bestaande carréboerderij. Deze ontwikking heeft dan ook geen invloed op de uitstraling van deze karakteristieke bebouwing. Daarnaast wordt in het voormalige bakhuis een vakantieappartement gerealiseerd. Deze ontwikkeling wordt eveneens binnen de bestaande bebouwing voorzien, waardoor de cultuurhistorische waarde van de bebouwing niet wordt aangetast. Met het inapssen van passende nieuwe functies in de Rijksmonumentale bebouwing wordt het behoud van deze bebouwing veiliggesteld en verpaupering en verval voorkomen.
De kernkwaliteiten worden vanwege voorliggend project niet onevenredig aangetast.

Natura-2000 is een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden. In Natura-2000 gebieden worden bepaalde diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving beschermd door de biodiversiteit te behouden. Natura-2000 gebieden worden beschermd door de 'Wet Natuurbescherming'.

Het dichtstbijzijnde Natura-2000 gebied betreft het noordelijk gelegen 'Savelsbos'. De afstand tussen onderhavig plangebied en dit Natura 2000 gebied bedraagt circa 2,22 kilometer. Daarnaast is ten noordwesten van onderhavig plangebied het Natura-2000 gebied 'Maas bij Eijsden' gelegen. De afstand tussen onderhavig plangebied en dit Natura-2000 gebied bedraagt circa 2,71 kilometer. Ter plaatse van onderhavig plangebied zelf is geen Natura-2000 gebied aanwezig. Gelet op het feit dat met onderhavige ontwikkeling geen dierhuisvesting mogelijk wordt gemaakt en met inachtneming van de kleinschalige aard en de ruime afstand van onderhavig plangebied tot het dichtstbijzijnde Natura2000-gebied, wordt vooropgesteld dat onderhavige ontwikkeling geen invloed heeft op nabijgelegen Natura2000-gebieden.

Daar komt bij dat de beoogde burgerwoningen en de beoogde vakantieappartementen binnen de bestaande bouwmassa worden gerealiseerd. Voor de interne verbouwing is het niet noodzakelijk groot materieel in te zetten om de beoogde werkzaamheden door te voeren. De inzet van machines met verbrandingsmotoren, zoals graafmachines of hijskranen, is dan ook niet beoogd. Nog afgezien hiervan zijn de verbouwwerkzaamheden slechts tijdelijk van aard. Bovendien neemt de verkeersaantrekkende werking in de toekomstige situatie af omdat de horeca-activiteiten ter plaatse worden beperkt.

De sloopfase en de realisatiefase zijn met ingang van het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering (Bsn), vastgesteld d.d. 1 juli 2021, en gebaseerd op de Wet stikstofreductie en natuurverbetering (Wsn), vastgesteld d.d. 1 juli 2021, vrijgesteld van vergunningplicht in het kader van de Wet natuurbescherming. Deze vrijstelling geldt echter niet voor structurele stikstofemissies in de gebruiksfase of voor andere emissies dan stikstof.

Voor de toekomstige gebruikssituatie ter plekke van onderhavig plangebied is een stikstoftoets uitgevoerd (zie Bijlage 8). Uit die berekening blijkt dat negatieve effecten voor Natura2000-gebieden in de gebruiksfase niet zijn te verwachten.

Kaart 'Natura2000' van Atlas Limburg met aanduiding plangebied

Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. Deze wet vervangt 3 wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. In deze wet zijn de onderdelen uit de Europese Habitatrichtlijn en onder meer de Vogelrichtlijn, die de bescherming van soorten betreft, geïmplementeerd. De wet biedt ook het kader voor de bescherming van inheemse dier- en plantensoorten die geen bescherming genieten op grond van de Habitatrichtlijn. Er gelden een aantal verboden ter bescherming van beschermde dier- en plantensoorten.

Artikel 1.11 Wet natuurbescherming voorziet in een algemene verplichting voor een ieder om voldoende zorg te dragen voor Natura 2000-gebieden, bijzondere nationale natuurgebieden en voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving.

Natuurgegevens provincie Limburg met aanduiding plangebied, zijnde de ontwikkellocatie

Het voornemen is om binnen de carréboerderij twee burgerwoningen en een vakantieappartement te realiseren. Daarnaast wordt beoogd om in het voormalige bakhuis eveneens een vakantieappartement te realiseren. Deze functiewijziging heeft geen invloed op eventueel aanwezige flora en fauna omdat die functiewijzigingen binnen de bestaande bouwmassa worden doorgevoerd en er vanwege het monumentale karakter geen bebouwing wordt gesloopt.

Eveneens wordt op het buitenterrein van de locatie een camperterrein beoogd met maximaal tien camperplaatsen. Om te bepalen of ter plekke van onderhavig terrein beschermde flora- en fauna aanwezig zijn, zijn de in kaart gebrachte natuurgegevens van de Provincie Limburg geraadpleegd. Ter plekke van dit terrein zelf zijn blijkens deze gegevens geen beschermde soorten flora en fauna waargenomen. Wel zijn aan de oost- en zuidzijde van onderhavig plangebied een aantal bomen en struiken aanwezig. Hierbij is van belang dat onderhavig planvoornemen geen invloed heeft op deze bomen. Deze worden gehandhaafd.

Aanvullend is ten behoeve van onderhavige ontwikkeling de website www.waarneming.nl geraadpleegd welke recente data bevat met waarnemingen over flora en fauna. Uitgaande van waarneming.nl zijn tot voor kort geen beschermde flora en fauna aangetroffen ter plaatse van het beoogd camperterrein. In onderstaande figuur wordt een en ander nader gevisualiseerd.

Uitsnede website www.waarneming.nl

Geconcludeerd kan worden dat met betrekking tot het aspect flora- en fauna geen belemmeringen aanwezig zijn ten behoeve van onderhavige ontwikkeling.

Duurzame stedenbouw verbreedt de aandacht naar meer aspecten dan alleen de verkaveling en ontsluiting. Duurzaamheid gaat ook om een zuinig ruimtegebruik, milieuvriendelijkheid, veilig verkeer en vervoer en natuur en rekening houden met het waterhuishoudingsysteem, omgevingsinvloeden, landschapsstructuren en landschapselementen.

Dit betekent in de praktijk dat gelet moet worden op het materiaalgebruik, de vormgeving, gebruik van alternatieve energiebronnen, compact bouwen, intensief ruimtegebruik. Duurzaam bouwen heeft een volwaardige plaats in het ontwerp, het bouwen en beheren van de bebouwing. Tijdens de bouw kan door zuinig om te gaan met bouwmaterialen worden voorkomen dat er onnodig afval ontstaat.

Initiatiefnemer is voornemens om ter plaatse van de carréboerderij en het voormalig bakhuis een functieverandering door te voeren. Daarmee wordt aan de voormalige horecabebouwing een passende nieuwe invulling gegeven. Door deze functieverandering krijgt de bebouwing een passende functie waardoor leegstand en verval worden voorkomen.

Daarnaast ziet het voornemen op het realiseren van een camperterrein met maximaal 10 plaatsen. Deze ontwikkeling gaat niet gepaard met bouwactiviteiten.

De uitvoerbaarheid van de planontwikkeling dient in relatie tot de gemeentelijke financiën te zijn gewaarborgd. Daarbij dient ook te worden onderzocht of en in hoeverre de voorgenomen afwijkingen ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan aanleiding kunnen geven tot aanspraken op planschade als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening.

Afdeling 6.2 van de Wet ruimtelijke ordening draagt de titel 'Grondexploitatie'. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de mogelijkheden voor gemeenten (en ook provincie en Rijk indien deze als planwetgever optreden) om langs publiekrechtelijke weg eisen te stellen aan het in exploitatie brengen van gronden. Het gaat dan onder andere om eisen op het gebied van kostenverhaal, sociale woningbouw, particulier opdrachtgeverschap en fasering van de invulling van de openbare ruimte. Ook zijn in afdeling 6.2 Wro twee bepalingen opgenomen over de wijze waarop langs privaatrechtelijke weg eisen gesteld kunnen worden aan het in exploitatie brengen van gronden.

Afdeling 6.4 Wro beschrijft een publiekrechtelijk stelsel waarbinnen door gemeenten (en in voorkomend geval provincie of Rijk) eisen gesteld kunnen worden aan de grondexploitatie. Dit publiekrechtelijk instrumentarium is aanvullend van aard. Het primaat ligt bij vrijwillige civielrechtelijke afspraken. Deze civielrechtelijke afspraken worden gemaakt in hetzij een anterieure overeenkomst (er is nog geen exploitatieplan vastgesteld) hetzij een posterieure overeenkomst (er is al een exploitatieplan vastgesteld).

Artikel 6.12, lid 1 Wro bepaalt, dat de gemeenteraad verplicht is om voor de gronden, waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, een exploitatieplan op te stellen. Artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening geeft aan om welke bouwplannen het gaat.

Hoofdregel is dat er een plicht bestaat voor het opstellen van een exploitatieplan. Onder artikel 6.12, lid 2 Wro wordt hierop echter een aantal uitzonderingsmogelijkheden geboden:

• het verhaal van kosten over de in het plan of besluit begrepen kosten is anderszins verzekerd;
• het is niet nodig een tijdvak te bepalen waarbinnen de grondexploitatie zal plaatsvinden;
• het is niet nodig een fasering op te nemen waarbinnen werken, werkzaamheden en bouwplannen uitgevoerd moeten worden;
• het is niet nodig eisen en/of regels omtrent de uitvoering te stellen aan het bouwrijp maken en/of de inrichting van de openbare ruimte en/of de aanleg van nutsvoorzieningen;
• het is niet nodig regels te stellen omtrent de uitvoering van de in het bestemmingsplan opgenomen bepalingen omtrent sociale huur en/of koopwoningen, kavels voor particulier opdrachtgeverschap of branches in de detailhandel.

Op grond van artikel 6.12 Wro dient bij een bestemmingsplan, waarin een bouwplan is voorzien, een exploitatieplan worden vastgesteld. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet noodzakelijk als de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. In dit geval worden, conform de gemeentelijke Nota Grondbeleid, uitsluitend de verhaalbare kosten middels de (leges)verordening in rekening gebracht en is geen exploitatieplan benodigd.

Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening biedt de grondslag voor de vergoeding van zogenoemde planschade. Deze schadevergoeding wordt (in beginsel) door het college van burgemeester en wethouders van de betreffende gemeente toegekend aan degene die als gevolg van een planontwikkeling schade lijdt.

Artikel 6.4a Wro bepaalt dat de gemeente de mogelijkheid heeft om met een initiatiefnemer van een planontwikkeling een overeenkomst te sluiten. De strekking van dergelijke planschadeovereenkomst is dat de door derden geleden schade geheel (of gedeeltelijk) voor rekening komt van de initiatiefnemer, omdat de schade voortvloeit uit het op zijn of haar verzoek ten behoeve van een planontwikkeling wijzigen van het bestemmingsplan of verlenen van een omgevingsvergunning.

De gemeente Eijsden-Margraten sluit een planschade-verhaalsovereenkomst met de initiatiefnemer. Eventuele tegemoetkomingen in planschade zijn dan ook niet voor rekening van de gemeente Eijsden-Margraten.

Het bestemmingsplan 'Langstraat 3 Mesch' van de gemeente Eijsden-Margraten bestaat uit voorliggende toelichting, regels en een verbeelding.

Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Behalve een vernieuwd stelsel voor processen voor de ruimtelijke ordening in Nederland, zijn met de inwerkingtreding van de Wro ook de resultaten van DURP (Digitale Uitwisseling in Ruimtelijke Processen) wettelijk verankerd. Dit houdt in dat nagenoeg alle instrumenten uit de Wro door bronhouders digitaal beschikbaar zijn, waardoor de bestemmingsplannen onderling vergelijkbaar worden. Hiervoor is het pakket 'RO Standaarden 2012' ontwikkeld, dat wettelijk is vastgelegd in de bij de Wro behorende 'Regeling standaarden ruimtelijke ordening'.

Vergelijkbaarheid van bestemmings- en inpassingsplannen wordt door de SVBP2012 (Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012) op drie manieren gerealiseerd:

• er is een begrippenkader gegeven dat in de plannen toegepast moet worden. Het gaat dan bijvoorbeeld om lijsten van bestemmingshoofdgroepen met mogelijke gebruiksdoelen, dubbelbestemmingen, aanduidingen, indeling van regels etc. Voor het hanteren van het begrippenkader is geen specifieke software vereist;
• er is een verplichte 'analoge verbeelding' voorgeschreven, hetgeen inhoudt de manier waarop het plan op papieren kaarten moet worden getoond. Er zijn dwingende regels inzake de opmaak van het plan. Voor het opmaken van plannen is in de praktijk speciale software benodigd;
• er is een verplichte 'digitale verbeelding' voorgeschreven, waarmee wordt gedoeld op het tonen van het plan in een digitale omgeving (website).

Vanaf 1 januari 2010 dient een bestemmingsplan digitaal raadpleegbaar en uitwisselbaar te zijn. Voorliggend bestemmingsplan voldoet aan deze digitaliseringverplichting.

Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en verbeelding vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderling verband te worden bezien. De regels en de verbeelding zijn namelijk onlosmakelijk met elkaar verbonden, aangezien op de verbeelding de bestemmingen visueel zijn weergegeven en de regels onder andere het gebruik en de bouwmogelijkheden bij deze bestemmingen geven.

De toelichting van het bestemmingsplan heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van het totale plan. De toelichting geeft namelijk een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten zoals deze aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting een belangrijk hulpmiddel bij de interpretatie van het bestemmingsplan.

Conform de SVBP2012 dienen de regels van een bestemmingsplan volgens een bepaalde opbouw te worden opgesteld, waarbij opgemerkt dient te worden dat niet elk bestemmingsplan alle elementen van navolgende opbouw bevat:

- Hoofdstuk 1: Inleidende regels

• Begrippen
• Wijze van meten

- Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels

• Bestemmingen
• Voorlopige bestemmingen
• Uit te werken bestemmingen
• Dubbelbestemmingen

- Hoofdstuk 3: Algemene regels

• Anti-dubbeltelregel
• Algemene bouwregels
• Algemene gebruiksregels
• Algemene aanduidingsregels
• Algemene afwijkingssregels
• Algemene wijzigingsregels
• Verwezelijking in de naaste toekomst
• Algemene procedureregels
• Overige regels

- Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels

• Overgangsrecht
• Slotregel

De regels van de verschillende bestemmingen worden als volgt opgebouwd, waarbij eveneens geldt dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten:

• Bestemmingsomschrijving
• Bouwregels
• Nadere eisen
• Afwijken van de bouwregels
• Specifieke gebruiksregels
• Afwijken van de gebruiksregels
• Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
• Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
• Wijzigingsbevoegdheid

Vorenstaande gestandaardiseerde opbouw is gehanteerd bij het opstellen van de regels behorende bij voorliggend bestemmingsplan. Voorst is aangesloten bij de inhoud van het bestemmingsplan 'Mariadorp, Mesch en Withuis 2015' van de gemeente Eijsden-Margraten.

De 'vroegere' plankaart wordt in het kader van het huidige planologische regime aangeduid als 'verbeelding'. Op een verbeelding wordt de grens van het plangebied weergegeven waarbinnen onder meer de verschillende (dubbel)bestemmingen, bouwvlakken en bouw-/functie-/maatvoeringsaanduidingen (en de ligging daarvan) visueel zijn weergegeven.

De verbeelding met betrekking tot voorliggend bestemmingsplan is digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl.

Verder voorziet bijbehorende verbeelding in de naam van voorliggend bestemmingsplan en een tekeningnummer. Dit zijn verplichtingen in het kader van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening.

De verbeelding is direct (juridisch) verbonden met de bijbehorende regels. In deze regels worden de condities en voorwaarden gesteld behorende bij de verschillende bestemmingen.

De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter visie kan worden gelegd. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.

Artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg plegen met andere betrokken overheden en overheidsdiensten (wettelijke adviseurs). Daarbij moet worden gedacht aan naburige gemeenten, het waterschap, en de diensten van het Rijk en de provincie. Overleg met het waterschap is altijd verplicht, terwijl het tot de verantwoordelijkheid van de gemeente behoort om te beoordelen of overleg met de desbetreffende diensten van het Rijk en de provincie nodig is. Artikel 3:6 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van overeenkomstige toepassing.

De bedoeling van dit vooroverleg is voornamelijk om de opstellers van het plan tijdig de mogelijkheid te geven het plan desgewenst aan opmerkingen van andere overheden aan te passen.

Voorliggende planontwikkeling is door de gemeente in het kader van artikel 3.1.1 Bro voorgelegd voor advies aan de betreffende instanties.
Het Waterschap, Provincie Limburg en de Themagroep Vrijetijdseconomie hebben een advies uitgebracht.

- Waterschap Limburg

Het Waterschap Limburg heeft per e-mail d.d. 13 september 2021 aangegeven dat de waterparagraaf akkoord is. Betreffende reactie is bijgevoegd als Bijlage 9.

Als advies wordt meegegeven dat ook het bestaand verhard oppervlak afgekoppeld zou kunnen worden op de te realiseren infiltratiepoel. Daarmee zou de locatie helemaal klimaatneutraal kunnen worden ten aanzien van het aspect water.

Het volledig afkoppelen van alle verhard oppervlak is bij de planvorming overwogen, doch gaat voor nu te ver. Er wordt al een groot gedeelte van het buitenterrein anders ingericht, waardoor het verhard oppervlak al aanzienlijk afneemt. Dit advies wordt wel meegenomen voor toekomstige wijzigingen in de bestaande hemelwaterafvoer van daken en de binnenplaats. Op dat moment kan dat tegen aanvaardbare kosten worden meegenomen. Nu zou daarvoor de interne riolering volledig op de schop moeten.

Verder werd aangegeven dat de waterberging in de zuidwestelijke hoek van het plangebied (bij de Voer) akkoord is. Opgemerkt wordt dat er van oudsher lozingspunten vergund zijn ter plaatse. Bij het realiseren van een nieuwe buffer zullen de oude vergunningen vervangen worden door een nieuwe vergunning.
Het verplaatsen van de buffer is in de planstukken verwerkt.

Tot slot is in voorliggend bestemmingsplan de dubbelbestemming 'Waterstaat - Beschermingszone watergang' opgenomen. In voorliggend bestemmingsplan is op deze gronden de aanduiding 'bijgebouwen' opgenomen. Het oprichten van bebouwing is ter plekke toegestaan, mits het Waterschap een positief advies heeft afgegeven.

- Provincie Limburg

De Provincie Limburg heeft het plan beoordeeld op de adequate doorwerking van de provinciale belangen. De beoordeling van het plan heeft geen aanleiding gegeven tot het maken van opmerkingen. Betreffende reactie is bijgevoegd als Bijlage 10.

- Themagroep Vrijetijdseconomie

De Themagroep Vrijetijdseconomie heeft een advies uitgebracht waarin wordt aangegeven dat zij onderhavige planontwikkeling positief beoordeeld. Betreffende reactie is bijgevoegd als Bijlage 11.

Ingevolge artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening dienen burgemeester en wethouders te besluiten en te publiceren of er terinzagelegging van het bestemmingsplan plaatsvindt, of er zienswijzen kunnen worden ingediend en of een onafhankelijke adviesinstantie advies uitbrengt. Ook is in voornoemd artikel bepaald dat het voornemen tot het voorbereiden van een bestemmingsplan, waarbij geen MER wordt opgesteld, dient te worden gepubliceerd conform artikel 3:12, lid 1 en 2 van de Algemene wet bestuursrecht en langs elektronische weg.

De gemeente Eijsden-Margraten heeft kenbaar gemaakt dat voor voorliggende planontwikkeling geen inspraak hoeft te worden gehouden met als gevolg dat direct wordt overgegaan tot de formele bestemmingsplanprocedure (vanaf ontwerp plan).

De wettelijke (formele) bestemmingsplanprocedure, die circa 26 weken in beslag neemt, bestaat uit navolgende stappen:

1. 1. Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan.
2. 2. Ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken gedurende 6 weken. Tevens wordt de bekendmaking toegezonden aan Gedeputeerde Staten, belanghebbenden en betrokken Rijksdiensten.
3. 3. Gedurende de termijn van ter inzage legging kan een ieder zienswijzen naar voren brengen.
4. 4. Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken.
5. 5. Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door ter inzage legging met voorafgaande kennisgeving en toezending van het besluit tot vaststelling aan Gedeputeerde Staten en betrokken Rijksdiensten, Waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien Gedeputeerde Staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, binnen 6 weken na vaststelling.
6. 6. Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na bekendmaking voor belanghebbenden.
7. 7. Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan heeft vanaf donderdag 9 december 2021 tot en met woensdag 19 januari 2022 voor zienswijzen ter visie gelegen. Gedurende deze termijn zijn geen zienswijzen ingekomen. Op 24 mei 2022 wordt het bestemmingsplan ter vaststelling voorgelegd.