het wijzigingsplan Joure - Geert Knolweg 52 met identificatienummer NL.IMRO.1940.BWJRE20GTKNOLWEG52-VA01 van de gemeente De Fryske Marren.

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels.

De regels die deel uitmaken van het bestemmingsplan 'Joure - Zuid', zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0051.BPJRE11JOUREZUID-OH01 met de bijbehorende regels (en bijlagen) zijn onverkort van toepassing op het wijzigingsplan 'Joure - Geert Knolweg 52' van de gemeente De Fryske Marren.

De regels die deel uitmaken van artikel 29, lid 29.1. van het bestemmingsplan 'Joure - Zuid', zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0051.BPJRE11JOUREZUID-OH01 met de bijbehorende regels (en bijlagen) zijn onverkort van toepassing

Grond die eenmaal in aanmerking is gekomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Voor bouwen luidt het overgangsrecht als volgt:

1. a. een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het wijzigingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het wijzigingsplan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. b. het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van sub a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in dit lid onder a met maximaal 10%.
3. c. dit lid onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het wijzigingsplan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

Voor gebruik luidt het overgangsrecht als volgt:

1. a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het wijzigingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet;
2. b. het is verboden het met het wijzigingsplan strijdige gebruik, bedoeld in dit lid onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind;
3. c. indien het gebruik, bedoeld in dit lid onder a, na de inwerkingtreding van het wijzigingsplan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten;
4. d. dit lid onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsregeling van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als 'Regels van het wijzigingsplan Joure - Geert Knolweg 52'.

Aan Geert Knolweg 52b te Joure is een LPG-tankstation aanwezig. Het LPG-vulpunt en de opslagtank bevindt zich op circa 80 meter ten zuiden van het tankstation. In het geldende bestemmingsplan is rondom het LPG-vulpunt en opslagtank een veiligheidszone van 45 meter opgenomen, middels de aanduiding 'Veiligheidszone - lpg'.

Volgens de huidige veiligheidsafstanden uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen en Regeling externe veiligheid inrichtingen geldt voor het vulpunt een contour met een straal van 35 meter rondom het LPG-vulpunt. De gemeente wil de veiligheidscontour van 35 meter daarom overnemen in het bestemmingsplan. In het geldende bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen die het mogelijk maakt om de aanduiding 'Veiligheidszone - lpg' te verkleinen.

De gemeente De Fryske Marren geeft toepassing aan deze wijzigingsbevoegdheid. Dit wijzigingsplan geeft hieraan invulling.

Het plangebied ligt ten zuiden van het perceel Geert Knolweg 52b te Joure. In figuur 1 is de ligging van het plangebied op een luchtfoto weergegeven.

Figuur 1 Ligging plangebied

Het vigerende bestemmingsplan Joure - Zuid, is op 11 november 2013 onherroepelijk in werking getreden. In dit bestemmingsplan heeft het perceel de bestemmingen 'Bedrijf', 'Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen', 'Gemengd' en 'Verkeer - Verblijf' en is voorzien van de functie aanduidingen 'specifieke vorm van bedrijf - opslagtank lpg' en 'vulpunt lpg' en 'verkooppunt motorbrandstoffen met lpg'.

Het vulpunt en de opslagtank voor de lpg is gesitueerd op de gronden met de bestemming 'Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen'. Vanwege het feit dat een tankstation dat LPG verkoopt een risicovolle inrichting op grond van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is, zijn rond de afleverzuil, het vulpunt en het opslagpunt veiligheidszones opgenomen. Deze zones zijn aangeduid als 'veiligheidszone - lpg'. Rondom het vulpunt en de opslagtank heeft de gebiedsaanduiding 'Veiligheidszone - lpg' een contour van 45 meter.

Binnen artikel 29: Algemene aanduidingsregels is een wijzigingsbevoegdheid (artikel 29 lid 2) opgenomen om de aanduiding "Veiligheidszone - lpg" te wijzigen, mits:

1. 1. voor de risicovolle inrichting een vergunning ingevolge de Wet milieubeheer is verleend of gewijzigd;
2. 2. de ligging van de zone is afgestemd op de met deze vergunning corresponderende veiligheidsafstand ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen;
3. 3. zich binnen de gewijzigde zone geen kwetsbare objecten of beperkt kwetsbare objecten bevinden.

Figuur 2 Fragment geldend bestemmingsplan Joure - Zuid

Aan de Geert Knolweg 52b te Joure is een LPG-tankstation aanwezig. De afleverzuil bevindt zich langs de weg. Achterop het perceel bevindt zich de opslagtank en het vulpunt met een doorzet van maximaal 1.000 m³ jaar. Het tankstation bevindt zich in een gebied waar detailhandelsbedrijven en bedrijven uit milieucategorie 1 en 2 gevestigd zijn.

Rondom de opslagtank en het vulpunt is op basis van het geldende bestemmingsplan een veiligheidscontour van 45 meter opgenomen. Volgens het Besluit externe veiligheid inrichtingen en Regeling externe veiligheid inrichtingen geldt momenteel echter een contour met een straal van 35 meter rondom het LPG-vulpunt. Dit op basis van de huidige risicoafstanden die voor vulpunten met een doorzet van maximaal 1.000 m³ jaar gelden. De veiligheidscontour is in figuur 3 weergeven. De gemeente wil deze nieuwe veiligheidscontour van 35 meter overnemen in het bestemmingsplan. Dit kan met toepassing van de in paragraaf 1.3 genoemde wijzigingsbevoegdheid.

Figuur 3 Veiligheidscontouren LPG-tankstation

Binnen artikel 29: Algemene aanduidingsregels is een wijzigingsbevoegdheid (artikel 29 lid 2) opgenomen om de aanduiding 'Veiligheidszone - lpg' te wijzigen, mits:

1. 1. voor de risicovolle inrichting een vergunning ingevolge de Wet milieubeheer is verleend of gewijzigd;
2. 2. de ligging van de zone is afgestemd op de met deze vergunning corresponderende veiligheidsafstand ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen;
3. 3. zich binnen de gewijzigde zone geen kwetsbare objecten of beperkt kwetsbare objecten bevinden.

Met dit wijzigingsplan wordt toepassing gegeven aan de wijzigingsbevoegdheid uit artikel 29 lid 2. Hiermee wordt de contour van de aanduiding 'Veiligheidszone - lpg' verkleint naar 35 meter. Aan de voorwaarden die hieraan verbonden zijn wordt voldaan. Voor de risicovolle inrichting is namelijk een vergunning ingevolge de Wet milieubeheer verleend en is de ligging van de zone afgestemd conform de veiligheidsafstand die voor het vulpunt van toepassing is. Paragraaf 2.3 gaat hier nader op in. Tot slot bevinden zich binnen de gewijzigde zone geen kwetsbare objecten of beperkt kwetsbare objecten anders dan op basis van het geldende bestemmingsplan is toegestaan.

Het bestemmingsplan voorziet uitsluitend in een juridische regeling voor het planologisch verkleinen van de aanduiding 'Veiligheidszone - lpg'. Deze wijziging in de planologische regeling heeft geen (nadelige) consequenties voor de omgevingsaspecten die in het kader van een goede ruimtelijke ordening moeten worden onderzocht.

Het verkleinen van de veiligheidscontour heeft geen gevolgen voor de veiligheidsrisico's richting de omgeving omdat de aangepaste contour voldoet aan de huidige richtafstanden. Deze staan genoemd in tabel 1 van bijlage 1 van de Revi. Voorheen was de richtafstand 45 meter, maar zijn door de komst van hittewerende bekleding, verkleint naar 35 meter. Met de komst van hittewerende bekleding is de kans op een BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion) verkleind. Hierdoor is het plaatsgebonden risico voor een LPG-tankstation aanzienlijk lager. De maatgevende veiligheidsafstanden voor het plaatsgebonden risico zijn hiermee verkleind. Voor een vulpunt met een doorzet van 500 tot 1.000 m³ geldt een afstand van 35 meter.

Verbeelding

Het wijzigingsplan Joure - Geert Knolweg 52 gaat vergezeld van een verbeelding. Na onherroepelijk worden van het wijzigingsplan maakt de verbeelding deel uit van het Bestemmingsplan Joure - Zuid.

Regels

De regels die deel uitmaken van het Bestemmingsplan Joure - Zuid zijn onverkort van toepassing op dit wijzigingsplan. Op de verbeelding is de aanduiding 'Veiligheidszone - lpg' verkleint van 45 meter naar 35 meter. De wijzigingsbevoegdheid ziet ook alleen op het aanpassen van de contour. De wijzigingsbevoegdheid wijzigt niets aan de onderliggende bestemmingen. Om die reden blijven de regels daarvoor onverkort van toepassing. In de regels is dit expliciet benoemd.

Het wijzigingsplan doorloopt de procedure zoals vastgelegd in artikel 3.6 lid 1 sub a van de Wro. Door het voeren van de genoemde procedure, met de daar bijhorende zienswijzen-, c.q. beroepsprocedure, wordt de maatschappij betrokken bij het plan.

Er is geen sprake van een provinciaal belang of waterschapsbelang. Het wijzigingsplan voorziet uitsluitend in het planologisch wijzigen van de veiligheidszone van 45 meter naar 35 meter. Overleg ex artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is dan ook niet nodig. Het ontwerpbestemmingsplan wordt direct ter inzage gelegd, waarbij de provincie en het waterschap een kennisgeving ontvangen.

Het wijzigingsplan heeft In het kader van de ontwerpprocedure zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode konden belanghebbenden bij het college van Burgemeester en Wethouders zienswijzen indienen. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Tegen het vaststellingsbesluit is beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Ten behoeve van de uitvoerbaarheid van het wijzigingsplan is het van belang te weten of het wijzigingsplan economisch uitvoerbaar is. De economische uitvoerbaarheid wordt enerzijds bepaald door een financieel haalbaar plan en anderzijds door de wijze van kostenverhaal van de gemeente (grondexploitatie).

Financiële haalbaarheid

De kosten voor het wijzigingsplan zijn voor de gemeente. Hiermee is het plan financieel haalbaar.

Grondexploitatie

De gemeente moet, volgens de grondexploitatieregeling in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), de gemaakte gemeentelijke kosten verhalen op de initiatiefnemers van de ontwikkeling. Dit geldt overigens alleen wanneer sprake is van bouwplannen, zoals opgenomen in het Bro. Er is geen sprake van een bouwplan in de zin van het Bro. Het opstellen van een exploitatieplan is niet aan de orde.