In deze regels wordt verstaan onder:

Het bestemmingsplan Schelluinen-West fase 2 met identificatienummer NL.IMRO.1978.BPSLNwestfase2-VA01 van de gemeente Molenlanden.

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

Een bedrijf, gericht op het voortbrengen van producten door middel van het houden van vee op open grond.

Eén of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

Een cluster van verschillende bedrijven met elk hun eigen toegang die bouwtechnisch zijn geïntegreerd tot één gezamenlijk gebouw.

Gebouwen niet zijnde een bebouwingscluster.

Een woning in of bij een gebouw of op een terrein, die slechts is bestemd voor bewoning door (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar noodzakelijk is, gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein.

1. a. verspreid liggende woningen, woonschepen en woonwagens van derden met een dichtheid van maximaal twee woningen, woonschepen en woonwagens per hectare;
2. b. bedrijfswoningen van derden;
3. c. kantoorgebouwen, waaronder begrepen bedrijfskantoren, met een brutovloeroppevlak van maximaal 1.500 m² per object;
4. d. hotels met een brutovloeroppervlak van maximaal 1.500 m² per object; restaurants, waaronder begrepen bedrijfsrestaurants;
5. e. winkels/winkelcomplexen die niet als kwetsbaar object zijn aangemerkt;
6. f. sporthallen, sportterreinen, zwembaden en speeltuinen,
7. g. kampeerterreinen en andere terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden, voor zover zij niet bestemd zijn voor het verblijf van meer dan 50 personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen;
8. h. bedrijfsgebouwen voor zover het niet betreft:
   1. 1. kantoorgebouwen en hotels met een bruto-oppervlak van meer dan 1.500 m² per object;
   2. 2. complexen, waarin meer dan vijf winkels zijn gevestigd en waarvan het gezamenlijk vloeroppervlak meer dan 1.000 m² bedraagt, en winkels met een totaal oppervlak van meer dan 2.000 m² per object, voor zover in die complexen of in die winkels een supermarkt, hypermarkt of warenhuis is gevestigd;
   3. 3. andere objecten, zoals (delen van) gebouwen, waar 50 of meer personen aanwezig zijn èn waarbij de personendichtheid groter is dan één persoon per 100 m² èn waarbij deze personen veertig uur per week of meer aanwezig zijn;
9. i. objecten met een hoge infrastructurele waarde, te weten een telefoon- of elektriciteitscentrale of een gebouw met vluchtleidingsapparatuur.

Objecten die onderdeel uitmaken van een Bevi-inrichting maken hiervan geen onderdeel uit.

De grens van een bestemmingsvlak.

Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk.

De grens van een bouwvlak.

Een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

Een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.

Bedrijven die zich richten op het ondersteunen van transportbedrijven.

Het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroep of bedrijf.

Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

Een inrichting, bij welke ingevolge de Wet geluidhinder rondom het terrein van vestiging in een bestemmingsplan een geluidzone moet worden vastgesteld.

Een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.

De aanleg van rietlandjes, schraallanden, moerasjes, kleine bosschages en open water, alsmede de natuurvriendelijke slootkantbeheer.

Bedrijven die om redenen van milieu, leefbaarheid en/of om bedrijfseconomische redenen van hun huidige vestigingsplaats elders in de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden moeten vertrekken.

1. a. woningen, woonschepen en woonwagens, niet zijnde woningen, woonschepen en woonwagens van derden met een dichtheid van maximaal twee woningen, woonschepen en woonwagen per hectare of bedrijswoningen van derden;
2. b. gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, te weten:
   1. 1. ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen;
   2. 2. scholen;
   3. 3. gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen;
3. c. kantoorgebouwen waaronder begrepen bedrijfskantoren en hotels met een brutovloeroppervlak van meer dan 1.500 m² per object;
4. d. complexen waarin meer dan vijf winkels zijn gevestigd en waarvan het gezamenlijk brutovloeroppervlak meer dan 1.000 m² bedraagt, en winkels met een brutovloeroppervlak van meer dan 2.000 m² per winkel voor zover in die complexen of in die winkels een supermarkt, hypermarkt of warenhuis is gevestigd;
5. e. andere objecten, zoals (delen van) gebouwen, waar 50 of meer personen aanwezig zijn èn waarbij de personendichtheid groter is dan één persoon per 100 m² èn waarbij deze personen veertig uur per week of meer aanwezig zijn;
6. f. kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan vijftig personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen.

Objecten die onderdeel uitmaken van een Bevi-inrichting maken hiervan geen onderdeel uit.

Het cultuurhistorische waardevolle landschappelijke dijklichaam met bijbehorende sloten.

Een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voorzien van een dak.

Een inrichting, bij welke ingevolge het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen een grenswaarde, richtwaarde voor het risico c.q. risico-afstand moet worden aangehouden bij het in het bestemmingsplan toelaten van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten.

De voor publiek toegankelijke besloten ruimte, waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting wordt in elk geval verstaan: een prostitutiebedrijf waaronder begrepen een erotische massagesalon, een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater of parenclub, al dan niet in combinatie.

De Staat van Bedrijfsactiviteiten die van deze regels deel uitmaakt.

Transportbedrijven die zich in het verlengde van hun hoofdactiviteit bezighouden met logistieke activiteiten.

De totale oppervlakte van de voor het publiek toegankelijke en zichtbare ruimte voor detailhandel, inclusief de etalageruimte en de ruimte achter de toonbank;

De naar de weg gekeerde of aan de voorzijde van een gebouw gelegen gevel.

Een bouwwerk ter opwekking van energie door benutting van windkracht, met uitzondering van bemalingsinstallaties ten behoeve van de waterhuishouding.

Een gebouw of een gedeelte daarvan, dat is gericht op het verlenen van diensten op administratief, financieel, architectonisch, juridisch of een daarmee naar aard gelijk te stellen gebied, waarbij de dienstverlening niet ten dienste staat van en verbonden is aan de uitoefening van bedrijfsactiviteiten, maar een afzonderlijke eenheid vormt.

Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

Langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

Vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

Tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

Tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

De voor 'Bedrijventerrein' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. transportbedrijven met aanverwante logistieke activiteiten en branchefaciliterende en aan de sector gerelateerde bedrijven behorend tot maximaal milieucategorie 3.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten als opgenomen in Bijlage 1 bij deze regels ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met milieucategorie 3.2', met dien verstande dat alleen knelpuntenbedrijven zich mogen vestigen;
2. b. niet-zelfstandige kantoren als onderdeel van de bedrijven als genoemd in sub a;
3. c. maximaal één bebouwingscluster;

alsmede voor:

4. d. bij de bestemming behorende voorzieningen, zoals nutsvoorzieningen, verkeers- en parkeervoorzieningen, ontsluitingswegen, laad- en losmogelijkheden, water(berging) en groen.
5. e. duurzame energievoorzieningen.

Voor het bouwen gelden de volgende regels:

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd eisen te stellen ten aanzien van parkeervoorzieningen.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 3.4, onder d, en een niet-zelfstandig kantoor met een oppervlakte groter dan 1.500 m² toe te laten indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

1. 1. indien het kantooroppervlak ten hoogste 50% bedraagt van het bedrijfsoppervlak mag de oppervlakte worden vergroot tot 2.500 m²;
2. 2. indien het kantooroppervlak ten hoogste 30% bedraagt van het bedrijfsoppervlak mag de oppervlakte worden vergroot tot 3.000 m².

De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. groen;
2. b. water(berging);
3. c. paden, uitsluitend uitgevoerd in halfverharding;
4. d. bruggen, duikers en kunstwerken;
5. e. onderhoudspad;
6. f. nutsvoorzieningen.

Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd, voorzover zulks voor de bestemming nodig is. Hiertoe worden onder meer gerekend het verbinden van de oevers ten behoeve van de aanleg van duikers ten behoeve van het verbinden van waterlopen.

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. wegen met ten hoogste 2 x 1 doorgaande rijstrook, alsmede opstelstroken, parkeerplaatsen, voet- en fietspaden;
2. b. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals duikers, bruggen, geluidwerende voorzieningen, parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen, fiets- en voetpaden, reclame-uitingen, water(berging) en groen.

Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd, waarbij geldt dat de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, anders dan ten behoeve van verkeersgeleiding, wegverlichting, verkeersregeling en wegaanduiding, ten hoogste 3 m mag bedragen.

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. a. water ten behoeve van de waterhuishouding;

1. a. bruggen, kunstwerken, dammen en kades;
2. b. natuurvriendelijke oevers;
3. c. waterberging en waterlopen;
4. d. groenvoorzieningen;

1. a. op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd;
2. b. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, anders dan ten behoeve van de verkeersregeling of de verlichting, bedraagt ten hoogste 3 m.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 6.2 ten behoeve van de bouw van bouwwerken ten behoeve van energieopwekking, met dien verstande dat:

1. a. de bouwhoogte van bouwwerken ten behoeve van energieopwekking, ten hoogste 4 m bedraagt.

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend het gebruik van gronden ten behoeve van:

1. a. het opwekken van energie door middel van zonnepanelen en bijbehorende voorzieningen.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 6.4 ten behoeve van de realisatie van zonnepanelen en bijbehorende voorzieningen, met dien verstande dat:

1. a. voorzien moet worden in een goede landschappelijke inpassing;
2. b. er een positief schriftelijk advies van het waterschap is vereist;
3. c. er geen sprake mag zijn van onevenredige effecten voor ecologische waarden, bodem en waterleven.

De voor 'Waarde - Archeologie 4' aangewezen gronden zijn - behalve voor de andere aldaar voorkomende bestemming(en) - mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van archeologische waarden.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels:

1. a. op deze gronden mogen ten behoeve van de in lid 7.1 genoemde bestemming uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd met een bouwhoogte van ten hoogste 3 m;
2. b. ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en) mag - met inachtneming van de voor de betrokken bestemming(en) geldende (bouw)regels - uitsluitend worden gebouwd, indien:
   1. 1. de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen een rapport heeft overgelegd waarin de archeologische waarde van de betrokken locatie naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld of indien het bevoegd gezag van oordeel is dat anderzijds in voldoende mate is aangetoond dat de archeologische verwachtingswaarde voor de betrokken locatie niet meer reëel is;
   2. 2. de betrokken archeologische waarden, gelet op dit rapport, door de bouwactiviteiten niet worden geschaad of mogelijke schade kan worden voorkomen door aan de omgevingsvergunning voor het bouwen voorschriften en beperkingen te verbinden, gericht op het behoud van de archeologische resten in de bodem, het doen van opgravingen dan wel het begeleiden van de bouwactiviteiten door een archeologische deskundige;
3. c. het bepaalde in dit lid onder b1 en b2 is niet van toepassing, indien het bouwplan betrekking heeft op één of meer van de volgende activiteiten of bouwwerken:
   1. 1. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering;
   2. 2. een bouwwerk met een oppervlakte van ten hoogste 250 m²;
   3. 3. een bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden dieper dan 30 cm en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst.

De voor 'Waarde - Landscheiding' aangewezen gronden zijn - behalve voor de andere aldaar voorkomende bestemming(en) - mede bestemd voor:

1. a. het behoud en versterking van de ruimtelijke eenheid van de landscheiding;
2. b. het behoud van het zicht op de landscheiding door het creëren van voldoende openheid;

alsmede voor:

3. c. een calamiteitenontsluiting;
4. d. een watergang en een plasdraszone met onderhoudsstrook;
5. e. een strook met hoogopgaande beplanting dienende als overgang van de zone landscheiding naar het bedrijventerrein.

Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels:

1. a. op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden gebouwd mits dit noodzakelijk is voor de waterbeheersing, natuurbeheer of de verbinding van de oevers ten behoeve van een calamiteitenontsluiting.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

1. a. Het is niet toegestaan de gronden en bouwwerken te gebruiken op een wijze die strijdig is met de aan de grond gegeven bestemming.
2. b. Het is niet toegestaan gebouwen te gebruiken of te laten gebruiken voor het uitoefenen van een seksinrichting.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het gestelde in artikel 10, onder sub a, indien strikte toepassing leidt tot een beperking van het meest doelmatig gebruik, en die beperking niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd.

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van de regels voor:

1. a. afstanden, hoogten, inhoud, aantallen en/of oppervlakten indien de maten op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan meer dan wel minder bedragen dan ingevolge hoofdstuk 2 is voorgeschreven;
2. b. In het geval van (her)oprichting is het bepaalde onder a uitsluitend van toepassing indien het geschiedt op dezelfde plaats;
3. c. afwijkingen van maten (waaronder niet begrepen bebouwingspercentages) met ten hoogste 10% en maximaal 2 m, voorzover dit om esthetische of technische redenen en/ of redenen van doelmatigheid wenselijk is;
4. d. overschrijding van bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen ten behoeve van:
   1. 1. Tot gebouwen behorende stoepen, stoeptreden, trappen(huizen), galerijen, hellingbanen, funderingen, balkons, erkers, entreeportalen, veranda’s en afdaken; de overschrijdingen mogen ten hoogste 1,5 m bedragen;
   2. 2. Andere ondergeschikte onderdelen van gebouwen; de overschrijdingen mogen ten hoogste 1 m bedragen.

De omgevingsvergunning wordt niet verleend, indien daardoor onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de ingevolge de bestemming gegeven gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken.

Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van de regels voor:

1. a. de bouw van kleine niet voor bewoning bestemde gebouwtjes en andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van openbare nutsbedrijven of andere naar doelstelling daarmede vergelijkbare instellingen, zoals transformatorhuisjes, gasreduceerstations, schakelhuisjes, gemaalgebouwtjes, telefooncellen en wachthuisjes voor verkeersdiensten met dien verstande dat:
   1. 1. de inhoud van de gebouwtjes ten hoogste 60 m³ mag bedragen;
   2. 2. de bouwhoogte ten hoogste 3 m mag bedragen;
2. b. Voor de bouw van lantaarnpalen, vlaggenmasten en antennemasten, met dien verstande dat:
   1. 1. deze voorzieningen van geringe horizontale afmetingen zijn;
   2. 2. de bouwhoogte ten hoogste 15 m mag bedragen;
3. c. Het bouwen van andere bouwwerken, die om waterstaatkundige redenen noodzakelijk zijn zoals duikers en keermuren, alvorens hierover te beslissen winnen burgemeester en wethouders schriftelijk advies in bij de waterbeheerder.

Een omgevingsvergunning voor het bouwen, het uitbreiden en/of het wijzigen van de functie van gebouwen en/of gronden wordt slechts verleend indien bij de aanvraag om een omgevingsvergunning wordt aangetoond dat gelet op de omvang of de bestemming van het gebouw en/of gronden in voldoende mate wordt voorzien in ruimte voor het parkeren of stallen van motorvoertuigen in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort. Hierbij gelden de parkeernormen, zoals vastgelegd in de 'Nota Parkeernormen Molenlanden 2020'. Indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, dient getoetst te worden aan diens rechtsopvolger.

Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 12.1:

1. a. indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit;
2. b. voor zover op andere wijze in de nodige parkeer- of stallingruimte wordt voorzien.

Voor bouwwerken luidt het overgangsrecht als volgt:

1. a. een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
   1. 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. 2. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan;
2. b. het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van dit lid onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in dit lid onder a met maximaal 10%;
3. c. dit lid onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

Voor gebruik luidt het overgangsrecht als volgt:

1. a. het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet;
2. b. het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in dit lid onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind;
3. c. indien het gebruik, bedoeld in dit lid onder a, na het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten;
4. d. dit lid onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als: 'Regels van het bestemmingsplan Schelluinen-West fase 2'.

In 2017 is het actualiserende bestemmingsplan Schelluinen-West vastgesteld, waarin is voorzien in een gedeeltelijke invulling van het bedrijventerrein. Voor de overige gronden is in dit plan een uitwerkings- en wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Dit plan betrof een herziening van het bestemmingsplan van 2007 waarmee de realisatie van een collectief bedrijventerrein in het plangebied voor het eerst mogelijk werd gemaakt. De vestiging van bedrijven op deze locatie is ingezet als oplossing voor de regiobrede knelpunten voor (transport)bedrijven vanwege ruimteproblemen. Het betreft bedrijven gevestigd in de regio Alblasserwaard & Vijfheerenlanden, die door de aard van hun werkzaamheden veel transportbewegingen genereren. Dit heeft tot gevolg dat op de huidige locatie knelpunten ontstaan aangaande de leefbaarheid van de kernen, veiligheid en dimensionering van wegen en de beeldkwaliteit en het gebruik van het Groene Hart. Nu fase 1 is afgerond, is de initiatiefnemer voornemens te starten met de ontwikkeling van fase 2. Dit bestemmingsplan voorziet in deze ontwikkeling.

Het plangebied wordt begrensd door:

• de landscheiding aan de west- en noordzijde.
• de scheiding met het buitengebied (de gronden aan de Parallelweg en de Kerkweg) gelegen ten zuiden van het plangebied.
• Het bedrijventerrein aan de Griendweg, aan de oostzijde.

Onderstaande afbeelding geeft de situering van het plangebied weer.

Na terinzagelegging van het Ontwerp bestemmingsplan is het plangebied verkleind en is het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld. Dit wordt in paragraaf 2.2 nader toegelicht.

Ligging plangebied

Dit bestemmingsplan betreft een herziening van het westelijke deel van bestemmingsplan Schelluinen-West (2017) en een klein gedeelte van het bestemmingsplan Buitengebied Giessenlanden (2015). In hoofdstuk wordt nader ingegaan op de geldende bestemmingsplannen en de aanleiding voor deze herziening.

In de toelichting worden de achtergronden van het juridische toetsingskader uiteengezet. De toelichting is opgebouwd uit zes hoofdstukken. Na dit inleidende hoofdstuk is in hoofdstuk 2 het geldende beleidskader beschrijven waaraan het bestemmingsplan dient te voldoen. De toelichting bestaat verder uit een planbeschrijving. In hoofdstuk 5 zijn de resultaten van de wettelijk verplichte onderzoeken weergegeven. In dit hoofdstuk worden de mogelijkheden die in dit bestemmingsplan geboden worden getoetst op de aspecten: verkeer en infrastructuur, water, ecologie, archeologie, bedrijven en milieuzonering, milieuhinder en agrarische bedrijven, industrielawaai, bodemkwaliteit, luchtkwaliteit, externe veiligheid en kabels en leidingen. Vervolgens wordt in hoofdstuk 6 de juridische regeling toegelicht. Ten slotte gaat hoofdstuk 7 in op de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Achtergrond
Bedrijventerrein Schelluinen-West is bedoeld om regio-brede knelpunten op te lossen. Het gaat hier om bedrijven die door de aard van hun werkzaamheden veel transportbewegingen genereren, en die op voormalige locaties knelpunten veroorzaken op het gebied van leefbaarheid van de kernen, veiligheid en dimensionering van wegen en beeldkwaliteit en gebruik van het Groene Hart.

In 2007 is het bestemmingsplan 'Schelluinen West 2007' vastgesteld, dat voorzag in de realisatie van het bedrijventerrein. Daarin werd het terrein louter bestemd voor transport en aanverwante logistieke activiteiten, ten behoeve van de te verplaatsen bedrijven vanuit de regio naar deze locatie. De planontwikkeling is gefaseerd opgezet, waarbij de eerste fase de ontwikkeling van het oostelijk deel van het bedrijventerrein behelst. Met de tweede fase wordt het westelijke deel ontwikkeld. In 2017 heeft het westelijke deel een uit te werken bestemming bedrijventerrein gekregen, samen met bestemmingen water, groen en agrarisch. Eind 2017 is echter door de gemeenteraad het besluit genomen slechts een deel van het gebied te ontwikkelen tot fase 2 en het westelijke gedeelte weer een agrarische bestemming te geven. Het geldende bestemmingsplan omvat alleen de mogelijkheid om de bestemming Bedrijventerrein uit te werken. De wijziging naar een agrarische bestemming wordt met het geldende plan niet mogelijk gemaakt. Daarnaast omvat het plan aan de zuidzijde twee bestaande woningen die niet binnen de grenzen van het bestemmingsplan Schelluinen-West 2017 vallen. Er is daarom voor gekozen voor het hele plangebied een nieuwe bestemmingsplan op te stellen.

Beschrijving plangebied
Het plangebied wordt aan de oostzijde begrensd door het reeds ontwikkelde bedrijventerrein . Langs de noordelijke begrenzing van het plangebied loopt een landscheiding, welke het water van de polder afvoert naar het gemaal gelegen ten westen van het bedrijventerrein. Grasvelden en een waterpartij (waterberging) vormen de westelijke begrenzing van het plangebied. Ten zuiden van het gebied bevindt zich de parallelweg, Betuwelijn, de A15 en het Kanaal van Steenenhoek. Tussen de parallelweg en de zuidelijke begrenzing zijn verschillende bedrijven gevestigd en is er sprake van agrarisch en groen landschap. De gronden binnen het plangebied zijn nog niet in gebruik genomen. Nu is dit een open agrarisch gebied. Ook zijn er twee woningen gelegen binnen het plangebied, welke zullen worden geamoveerd. Het betreft de woningen Parallelweg 7 en 8.

Aan de oostzijde grenst het plangebied aan het bedrijventerrein waar de transportbedrijven zijn ontsloten middels de Griendweg. Het voorliggende plangebied zal aansluiten bij de bestaande Griendweg. Het bestaande bedrijventerrein wordt omsloten door watergangen. Rondom het bedrijventerrein is planologisch voorzien in een begrenzing met groen. Voor grote delen van het bedrijventerrein dient dit nog te worden gerealiseerd.

Met het voorliggende bestemmingsplan worden de geldende bestemmingsplannen Schelluinen-West (2017) en Buitengebied Giessenlanden (2015) deels herzien. Hoewel op een groot deel van het plangebied een uitwerkingsbevoegdheid rust, is er gekozen voor een algehele bestemmingsplanherziening.

Ligging plangebied (ruimtelijkeplannen.nl)

Wijziging plangebied na terinzagelegging ontwerp bestemmingsplan
Naar aanleiding van een tweetal ontwikkelingen, principeverzoek Parallelweg 5-8 en de (concept) Visie Bedrijventerreinen, is gekozen het ontwerpbestemmingsplan Schelluinen West fase II in gewijzigde vorm ter vaststelling aan te bieden.

Het moederbestemmingsplan Schelluinen West 2017 bevat een 'uit te werken' bestemming voor het gehele oorspronkelijke Transsportcentrum Schelluinen West. In 2017 heeft de raad van gemeente Giessenlanden op verzoek van ROMS besloten de tweede fase van Schelluinen West te verkleinen en het onbenutte deel weer als agrarisch te bestemmen. Het ontwerpbestemmingsplan Schelluinen West fase II is daarom in de zomer van 2021 ook in deze, verkleinde, vorm ter inzage gelegd.

In het najaar van 2021 hebben zich een tweetal ontwikkelingen voorgedaan die van invloed zijn op de planopzet van Schelluinen West. De eerste is het principeverzoek Parallelweg 5-8, waarin gevraagd wordt het gebied ten zuiden (en ten westen) van Schelluinen West en ten noorden van de Parallelweg te ontwikkelen tot bedrijventerrein. De initiatiefnemer heeft hierom ook een zienwijze ingediend. Het college heeft op 1 februari 2022 een positief besluit genomen over dit principeverzoek. De tweede ontwikkeling is dat het college de (concept) Visie Bedrijventerreinen ter vaststelling aan de raad heeft aangeboden. Hierin is Schelluinen West als één van de twee voorkeurslocaties voor ontwikkeling van bedrijventerrein in de gemeente Molenlanden aangewezen.

Deze twee ontwikkelingen zetten het besluit uit 2017, om het voor transsportcentrum Schelluinen West onbenutte gebied terug te bestemmen naar agrarisch in een ander licht. Met het positieve principebesluit en de (concept) Visie Bedrijventerreinen geeft het college aan dat zij voor dit gebied andere ambities heeft, namelijk de ontwikkeling van bedrijventerrein. Daarom wordt het nu onbenutte deel van de 'uit te werken' bestemming gehandhaafd. De 'uit te werken' bestemming is immers in lijn met de ambities voor dit gebied. Dit gebied zal daarom onderdeel gaan uitmaken van de uitwerking van het principeverzoek.

Hieronder wordt per bestemmingsplan weergegeven wat de geldende bestemmingen en aanduidingen zijn binnen het plangebied van voorliggende herziening.

Bestemmingsplan 'Schelluinen-West' (2017)
Bestemmingen
Het plangebied betreft hoofdzakelijk de geldende bestemming Bedrijventerrein - Uit te werken. Daarnaast ligt aan de zuidrand een bestemming Agrarisch.

Daarnaast geldt er een dubbelbestemming Waarde - Archeologie 4 en - 8.

Aanduidingen
Binnen de bestemming Bedrijventerrein - Uit te werken ligt, aan de zuid- en westzijde een strook met de aanduiding 'groen'. Daarnaast is er ter plaatse van de strook met bestemming Agrarisch en de hierboven genoemde 'groen' aanduiding een gebiedsaanduiding 'wetgevingszone - wijzigingsgebied' opgenomen.

Uitsnede bestemmingsplan Schelluinen-West (2017)

Bestemmingsplan 'Buitengebied Giessenlanden' (2015)
Het perceel Parallelweg 7 en 8 valt binnen het plangebied. Hier geldt een bestemming Agrarisch met een agrarisch bouwvlak. Er zijn 2 bedrijfswoningen toegestaan. Op onderstaande afbeelding is het hier geldende plan weergegeven met aan de noordzijde, ter plaatse van de marker, de twee bedrijfswoningen.

Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied Giessenlanden (2015)

Voorgenomen ontwikkeling
Het voorliggende bestemmingsplan maakt een uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein Schelluinen West mogelijk. Ten westen van het bedrijventerrein wordt circa 4,1 ha aan grond uitgeefbaar gemaakt ten behoeve van transportbedrijven. Daarnaast wordt het bedrijventerrein aan de noord-, west- en zuidzijde omsloten met een groenstrook. Ook wordt er aan de noord-, west- en zuidzijde een watergang en waterberging gerealiseerd met een oppervlak van ca. 1,15 ha. De eigenaren van de woningen Parallelweg 7 en 8 hebben een koopovereenkomst gesloten met de ontwikkelaar van het bedrijventerrein. Deze woningen zullen worden gesloopt.

Wijziging bestemmingsplan
Het oostelijke deel van de geldende bestemming Bedrijventerrein - Uit te werken wordt omgezet naar een bestemming Bedrijventerrein ten behoeve van bedrijven van maximaal milieucategorie 3.2. Aan de rand van het bedrijventerrein wordt tevens een bestemming Groen ten behoeve van de groenstrook, en Water ten behoeve van de watergangen en de waterberging gerealiseerd. Het westelijke deel van de geldende bestemming Bedrijventerrein - Uit te werken, met een oppervlak van ca 29 ha had in het ontwerp bestemmingsplan een bestemming Agrarisch. Zoals hiervoor reeds beschreven is dit gedeelte in het vastgestelde bestemmingsplan uit de plangrens verwijderd.

De locatie van de te amoveren woningen op de percelen Parallelweg 7 en 8 krijgt een waterhuishoudkundige functie. De woningen parallelweg 7 en 8 worden met deze herziening onder het overgangsrecht gebracht.

Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig. Daar streeft het Rijk naar met een aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Een actualisatie van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid is daarvoor nodig. De verschillende beleidsnota's op het gebied van ruimte en mobiliteit zijn gedateerd door nieuwe politieke accenten en veranderende omstandigheden zoals de economische crisis, klimaatverandering en toenemende regionale verschillen onder andere omdat groei, stagnatie en krimp gelijktijdig plaatsvinden. De structuurvisie Infrastructuur en Ruimte geeft een nieuw, integraal kader voor het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties.

Doelen
In de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig te houden voor de middellange termijn (2028):

• Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
• Het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
• Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Nationale belangen
De structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is tot nu toe gedeeltelijk vertaald in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Het Barro omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de Ecologische Hoofdstructuur, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling van Rotterdam en de Waddenzee. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordeningen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Uit de regels en kaarten behorende bij het besluit kan worden afgeleid welke aspecten relevant zijn voor het ruimtelijke besluit.

Ladder voor duurzame verstedelijking
De Ladder voor duurzame verstedelijking wordt in de SVIR geïntroduceerd en is opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) onder artikel 3.1.6. Op 1 juli 2017 is 'de Ladder' gewijzigd in werking getreden. Het doel van de Ladder is zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik, met oog voor de toekomstige ruimtebehoefte en ontwikkelingen in de omgeving. De Ladder geeft daarmee invulling aan het nationaal ruimtelijk belang gericht op een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij ruimtelijke besluiten. Het bevoegd gezag moet voldoen aan een motiveringsvereiste als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt.

Artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bevat regels op grond waarvan gemeenten en provincies verplicht zijn om in de toelichting van een bestemmingsplan de Ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen, indien een besluit een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt. De Ladder voor duurzame verstedelijking heeft als doel om zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren en overprogrammering op regionaal niveau te voorkomen.

De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling. Indien blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan worden voorzien, bevat de toelichting een motivering daarvan en een beschrijving van de mogelijkheid om in die behoefte te voorzien op de gekozen locatie buiten het bestaand stedelijk gebied.

Het voorliggende bestemmingsplan Schelluinen-West maakt realisering van de westelijke uitbreiding van het bedrijventerrein planologisch mogelijk. Het plan biedt als zodanig de juridische basis voor de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling in het plangebied.

Ten aanzien van de verdere invulling van het gebied met de bestemming Bedrijventerrein dient te worden aangetoond dat er behoefte bestaat de ontwikkelingen van bedrijven mogelijk te maken buiten bestaand stedelijk gebied.

Afweging
Door middel van ontwikkelingsplanologie wordt het Groene Hart ontlast. Dit is de reden dat het te ontwikkelen bedrijventerrein louter is bestemd voor transport en aanverwante logistieke activiteiten en branche-faciliterende bedrijven ten behoeve van de te verplaatsen bedrijven uit de Alblasserwaard - Vijfheerenlanden.

Provinciale bedrijventerreinenstrategie 2020
De Provincie Zuid-Holland heeft in 2020 haar bedrijventerreinenstrategie geactualiseerd. Het doel van dit beleidsdocument is het bevorderen van en aantrekkelijk en toekomstbestendig vestigings- en werkklimaat met aantrekkelijke en concurrerende bedrijventerreinen. Daarin wordt ingezet op:

1. 1. Evenwicht in vraag en aanbod
2. 2. Beter benutten en functioneren van bestaande bedrijventerreinen
3. 3. Verduurzamen en voorbereiden op de toekomst

Uit onderzoek (Bouw en Buck consultants) blijkt dat in alle vier landsdelen het planaanbod (hard en zacht) voldoende is om te voldoen in het behoedzaam scenario, met een geringe economische groei in de periode tot 2030. In het voorzichtige scenario zal in west Nederland (waar Schelluinen deel van uitmaakt) ook 'zachte' plannen omgezet moeten worden in uitgeefbare terreinen. Uitgaande van het gunstige scenario is de vraag naar bedrijventerreinen groter dan het harde en zachte planaanbod.

Kwalitatieve verdieping bedrijventerreinen Alblasserwaard – Vijfheerenlanden
Uiteraard zijn er wel verschillen per regio. Voor de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden – waar Schelluinen West deel van uitmaakt – is in 2018 een kwalitatieve verdieping bedrijventerreinen opgesteld (Stec groep, 2018). Hieruit komt naar voren dat de periode 2018 tot 2035 (16 jaren) een uitbreidingsvraag kent van 21-27 hectare. Aanvullend wordt een regionaal georiënteerde vraag verwacht van 17-26 hectare die de regio aan zich zou kunnen binden. Op basis van de transformatieplannen was de verwachting dat circa 7 hectare bedrijfsgrond gecompenseerd moet worden. Dit resulteert in een totale ruimtevraag van tussen de 45 en 60 hectare in de periode 2018 tot 2035. Uit het onderzoek komt ook naar voren dat er op enkele plekken nog enige ruimtewinst is te halen door restruimtes en onbenutte planologische ruimte, waarbij deze ruimtewinst in de regio op maximaal 2 hectare wordt geschat.

Het potentiele aanbod in de regio bedraagt circa 47,5 hectare. Schelluinen-West maakt hier onderdeel van uit met ca. 4,4 hectare. Daarnaast bieden de bedrijventerreinen Melkweg fase 2 (Molenlanden) en Oost II (Gorinchem) uitgeefbare grond met respectievelijk 2,4 en 1,6 hectare. De verwachting is dat de kavels van genoemde drie bedrijventerreinen op korte termijn uitgegeven zijn.

Het onderzoek toont aan dat er in de regio zeer weinig aanbod beschikbaar is ten opzichte van de verwachte vraag. Aanvullend aanbod is nodig om aan de vraag te voldoen.

Bedrijventerrein Schelluinen West, en het voorliggende plan ten behoeve van fase II sluit aan bij de regionale behoefte aan een groter aanbod van bedrijventerrein, zoals naar voren komt uit bovengenoemd recent onderzoek voor de regio. Daarmee past het voornemen ook bij de provinciale doelstelling 'evenwicht in vraag en aanbod' van bedrijventerreinen.

Ook vindt de ontwikkeling aansluiting bij de duurzaamheidsdoelstellingen zoals opgenomen in de provinciale bedrijventerreinenstrategie. Er is aandacht voor hittestress, waterretentie en biodiversiteit door het realiseren van groen en water. Daarnaast sorteert het bestemmingsplan voor op toepassingen voor duurzame energieopwekking, zoals zonnepanelen op water en daken van bedrijfsbebouwing.

Ook de positie van het transportcentrum wordt sterker naarmate de kritische massa toeneemt. Daarbij worden de transportbewegingen optimaal ontsloten via de Provinciale weg door de bedrijven in Schelluinen - West te centraliseren. De belasting van het regionale wegenwet neemt hierdoor af. Verder draagt de ontwikkeling van het bedrijventerrein bij aan het economisch welzijn van Molenlanden en de regio. Door de uitbreiding van de bedrijven neemt het aanbod van werk toe.

Naast de genoemde afwegingen dient te worden vermeld dat het te ontwikkelen bedrijventerrein fase 2 reeds een bestemming 'Bedrijventerrein - uit te werken' heeft in het geldende bestemmingsplan. Met het voorliggende bestemmingsplan wordt een deel van deze bestemming omgezet naar Agrarisch en Water. Een kleiner deel wordt ingezet ten behoeve van bedrijventerrein.

Conclusie
Uit bovengenoemde punten kan worden geconcludeerd dat de ontwikkeling in overeenstemming is met de Ladder voor duurzame verstedelijking. Het plangebied is niet in strijd met het rijksbeleid en de geformuleerde nationale belangen en regels zijn niet van toepassing op het plangebied.

Op 20 april 2019 is de Omgevingsvisie Zuid-Holland vastgesteld. De Omgevingsvisie Zuid-Holland omvat al het provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving. De provincie geeft dit beleid vorm door middel van 6 ambities. Deze ambities zijn hieronder weergegeven:

• Naar een klimaatbestendige delta
• Naar een nieuwe economie: the next level
• Naar een levendige meerkernige metropool
• Energievernieuwing
• Best bereikbare provincie
• Gezonde en aantrekkelijke leefomgeving

De ambities vinden hun grondslag in het hoofddoel om de omgevingskwaliteit te verbeteren. Daarbij wordt een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en een goede leefomgevingskwaliteit beoogd. Met omgevingskwaliteit wordt bedoeld het geheel aan kwaliteiten welke de waarde van de leefomgeving bepalen. Per ambitie zijn er een aantal opgaven gedefinieerd die de provincie graag wil realiseren.

Beter benutten bestaand stads- en dorpsgebied (BSD)
Er wordt ingezet op het beter benutten van de bebouwde ruimte. Dit gebeurt onder meer door verdichting, herstructurering en binnenstedelijke transformatie. Niet alle nieuwe woon- en werkfuncties kunnen en hoeven te worden opgevangen binnen het bestaand stads- en dorpsgebied. Stedelijke ontwikkelingen die niet binnen bestaand stads- en dorpsgebied gerealiseerd kunnen worden en kleinschalige stedelijke ontwikkelingen, kunnen in het landelijk gebied plaatsvinden in aansluiting op bestaand stads- en dorpsgebied of in bebouwingslinten. Bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen buiten bestaand stads- en dorpsgebied (BSD) dient de Ladder voor duurzame verstedelijking te worden doorlopen en dient het plan te voldoen aan het provinciaal beleid voor ruimtelijke kwaliteit. Stedelijke ontwikkelingen groter dan 3 hectare buiten BSD dienen eerst door Provinciale Staten worden afgewogen en worden op de kaart ‘woningbouwlocaties, bedrijventerreinen en andere stedelijke ontwikkelingen’ (ook wel genoemd: ‘3 ha kaart’) gezet.

De ontwikkeling van het bedrijventerrein vormt een uitwerking van bestaande bedrijventerrein Schelluinen West. In paragraaf 3.2.4 wordt nader getoetst aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.

Kwaliteitskaart
De provincie wil de karakteristieken van de Zuid-Hollandse landschappen, herkenbaar en beleefbaar houden en tegelijk ook ruimte bieden voor nieuwe ontwikkelingen. In de Omgevingsvisie heeft de provincie de karakteristieken van de Zuid-Hollandse landschappen vastgelegd op de kwaliteitskaart. De deelgebieden zijn gelegen in het ‘veenweidelandschap’.

De ruimtelijke structuur in het veenweidegebied wordt sterk bepaald door de rivieren en veenstromen, de op enige afstand daarvan aangelegde weteringen en andere ontginningsbasissen. Haaks hierop staan de verkavelingspatronen. Kenmerkend voor het veenweidelandschap is de openheid van het gebied met

lange zichtlijnen. Andere kenmerken zijn de smalle kavels omringd door sloten. Voor on twikkelingen in het veenweidelandschap heeft de provincie de volgende richtpunten vastgesteld:

• Bewaren diversiteit aan verkavelingspatronen. Lengtesloten zijn beeldbepalend en worden behouden.
• Ontwikkelingen houden rekening met het behoud van kenmerkende landschapselementen.
• Ontwikkelingen dragen bij aan behoud van de maat en weidsheid van de poldereenheden.
• Nieuwe bebouwing en bouwwerken worden geplaatst binnen de bestaande structuren/ linten en niet in de veenweidepolders.
• Nieuwe agrarische bedrijven liggen aan bestaande ruilverkavelingslinten of op een zeer goed bereikbare locatie voor zwaar verkeer. Ze vormen visuele eilanden in het veenweidelandschap door stevige, passende beplanting en een ligging op ruime afstand van elkaar.

Afweging
De landschappelijke inpassing van het plan wordt gevormd door gebiedseigen maatregelen bestaande uit kenmerken als:

• kaden;
• waterlopen;
• boezemranden;
• solitaire bomen en bosjes;
• bomenrijen.

Aan de noordrand van het plangebied wordt aangesloten bij de bestaande verkavelingspatronen. Het plangebied wordt aan de noordzijde fysiek begrensd door een landscheiding. Het betreft een dijklichaam met bijbehorende sloten, en is een belangrijk cultuurhistorisch element in het landschap. In samenspraak met de provincie zijn een aantal landschappelijke randvoorwaarden bepaald. Deze randvoorwaarden zijn in het geldende bestemmingsplan 'Schelluinen-West' vertaald naar inrichtingsvoorschriften, opgenomen in de dubbelbestemming 'Landscheiding'. Op deze wijze wordt getracht om de bestaande kwaliteiten van de landscheiding zo goed mogelijk te laten aansluiten op de komst van het bedrijventerrein. Belangrijke aandachtspunten hierbij zijn de openheid van het landschap en de wijze waarop het bedrijventerrein wordt ingepast in dit karakteristieke landschap.

De bestaande watergang wordt versterkt en de relatie met het landschap behouden door middel van toevoegen van beplanting. Aan de westrand wordt een houtsingel aangebracht waarmee het ontginningspatroon van het landschap in noord-zuid richting wordt versterkt.

De voorgenomen ontwikkeling sluit aan bij de kwaliteitskaart en daarmee de richtpunten voor ontwikkelingen in het veenweidegebied. Het bedrijventerrein wordt aan de buitenzijden voorzien van een brede groenstrook en water. Het effect van het plan op het karakter van het gebied wordt daarmee beperkt.

Op 29 juni 2018 is het programma Ruimte geconsolideerd in werking getreden. In dit Programma ruimte is het strategische beleid uit de visie doorvertaald naar operationeel beleid. Voor het plangebied zet de provincie zich in op de volgende onderdelen:

1. 1. Beter benutten bestaand stads- en dorpsgezicht

Indien een gemeente een ruimtelijke ontwikkeling wil realiseren, wordt de Ladder voor duurzame verstedelijking doorlopen. De provincie heeft de Ladder voor duurzame verstedelijking ook opgenomen in de Verordening ruimte. Volgens de Verordening ruimte moeten nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen buiten bestaand stads- en dorpsgezicht van meer dan 3 ha in het door Provinciale Staten (PS) vastgestelde Programma ruimte staan.

Kaart ruimtelijke reserveringen provincie Zuid Holland
De provincie vindt het belangrijk dat er voldoende ruimte wordt geboden voor bedrijventerreinen met de hoogst mogelijke milieucategorie en watergebonden bedrijventerreinen. In de programma ruimte is de locatie Schelluinen-West opgenomen als hard aanbod met een uitgeefbare oppervlakte 12 hectare. Hard aanbod omvat het aanbod waarvoor reeds een bestemmingsplan van kracht is.

2. 2. Voorzien in bedrijventerreinen

De provincie streeft naar een concurrerend vestigingsklimaat. Daarvoor dienen bedrijven voldoende passende ruimte tot hun beschikking te hebben om te kunnen ondernemen. Door afnemende vraag naar ruimte is het aanbod van bedrijventerreinen tot 2030 over het algemeen voldoende. Tegelijkertijd voldoet het bestaande aanbod niet altijd aan de gewenste kwaliteit. Dat vraagt om een aanpak gericht op kwaliteit van het aanbod in plaats van kwantiteit en het beter benutten van het bestaande aanbod van bedrijventerreinen. De provincie verkent de mogelijkheden om de actuele behoefte per sector naar kwaliteitseisen in beeld te brengen.

3. 3. Versterken en behouden van het veenweidelandschap in het Groene Hart

In de Alblasserwaard Vijfheerenlanden staat behoud en ontwikkeling van de landbouw centraal, in combinatie met de ontwikkeling van goede stad-landovergangen en versterking van de recreatieve kwaliteit onder meer door de totstandkoming van het regiopark Merwedezone. Ook hier speelt een dijkversterkingsopgave.

Op 1 augustus 2014 is het programma Mobiliteit vastgesteld in werking getreden. Het voorliggend Programma mobiliteit operationaliseert de strategische doelstellingen voor mobiliteit en beschrijft concrete maatregelen. Voor mobiliteit heeft de provincie de volgende drie strategische doelen:

1. 1. Op orde brengen van het mobiliteitsnetwerk, zodat mensen en goederen doelmatig de juiste plaats kunnen bereiken.
2. 2. Verbeteren van de balans tussen mobiliteit en de kwaliteit van de omgeving, zodat mobiliteit veilig is, de omgeving leefbaar is en bijgedragen wordt aan energietransitie en ruimtelijke kwaliteit.
3. 3. Beter aansluiten van het aanbod van openbaar vervoer bij de maatschappelijke vraag.

Gebied Alblasserwaard/ Vijfheerenlanden

De Alblasserwaard en Vijfheerenlanden vormen een onderdeel van het Groene Hart. De doorstroming op de A15 en A27 is onvoldoende en leidt tot extra verkeer op het onderliggend wegennet. Voorts heeft het kruispunt met de N216 te weinig capaciteit. Verbeteringen worden nog nader onderzocht.

Gelijktijdig met de Omgevingsvisie is ook de Omgevingsverordening Zuid-Holland vastgesteld. De Omgevingsverordening richt zich op de fysieke leefomgeving in de provincie Zuid-Holland. Dit betekent dat vrijwel alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. Het gaat hierbij om regels op het gebied van onder andere ruimtelijke ordening, milieu, water, verkeer en bodem. In het hoofdstuk Ruimte van deze verordening zijn regels opgenomen met betrekking tot onder andere wonen, bedrijvigheid, glastuinbouw, veehouderij, grond- en drinkwater, natuur en landschap en energie. Voor het plangebied zijn geen specifieke regels opgenomen.

In 2020 is de Omgevinsgsverordening Zuid-Holland - Koers 2020 vastgesteld. Hierin is Schelluinen West, fase 2 benoemd als bedrijventerrein waarbij is vastgelegd dat sprake is van 12 ha harde plancapaciteit. Ook in de ontwerp Omgevingsverordening - herziening 2021 is het gebied opgenomen als Bedrijventerrein.

De volgende bepalingen zijn relevant voor het bestemmingsplan:

1. 1. De Ladder voor duurzame verstedelijking

Voor onderhavig gebied is de provinciale Ladder voor duurzame verstedelijking van toepassing (artikel 2.1.1). Deze regel luidt als volgt:

Een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, voldoet aan de volgende eisen:

1. a. de stedelijke ontwikkeling voorziet in een actuele behoefte, die zo nodig regionaal is afgestemd;
2. b. in die behoefte wordt binnen het bestaand stads- en dorpsgebied voorzien door benutting van beschikbare gronden door herstructurering, transformatie of anderszins, of
3. c. indien de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stads- en dorpsgebied van de betreffende regio kan plaatsvinden, wordt gebruik gemaakt van locaties die,
   1. 1. gebruikmakend van verschillende middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of als zodanig worden ontwikkeld,
   2. 2. passen in de doelstellingen en richtpunten van de kwaliteitskaart van de Visie ruimte en mobiliteit, waarbij artikel 2.2.1 van toepassing is, en
   3. 3. zijn opgenomen in het Programma ruimte, voor zover het gaat om locaties groter dan 3 hectare.

De Ladder voor duurzame verstedelijking is eerder benoemd als onderdeel van het Besluit ruimtelijke ordening, in paragraaf 3.1.1. In deze paragraaf is de ontwikkeling van het bedrijventerrein Schelluinen West reeds getoetst. Zoals beschreven beoogt het plan Schelluinen-West een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk te maken, namelijk de vestiging van bedrijven op het aangewezen bedrijventerrein.

Naast de toetsing aan de ladder is het van belang dat de locatie passend is ontsloten. De N216 draagt bij aan de ontsluiting zonder de regionale wegen te belasten. Daarnaast wijst het Programma Ruimte de locatie aan als gereserveerd gebied voor een bedrijventerrein. De locatie is middels het bestemmingsplan Schelluinen-West (2007) reeds aangewezen als bedrijventerrein en deels uitgewerkt met bestemmingsplan Schelluinen-West (2017). Het plan voldoet aan de Ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen in artikel 2.1.1 Verordening Ruimte.

2. 2. Bedrijven

Een bestemmingsplan dat betrekking heeft op een bedrijventerrein, laat bedrijven toe uit de hoogst mogelijke milieucategorie van de Staat van Bedrijfsactiviteiten passend bij de omgeving van het bedrijventerrein, waarbij rekening wordt gehouden met toekomstige ontwikkelingen die zijn opgenomen in een onherroepelijk bestemmingsplan of het Programma ruimte.

Dit plan laat uitsluitend bedrijven tot en met categorie 3.2 toe met aanverwante logistieke activiteiten en bijbehorende faciliterende bedrijven, welke worden aangemerkt als 'knelpuntenbedrijven'. Deze milieucategorie is overgenomen uit het geldende bestemmingsplan Schelluinen-West van 2017.

Er wordt voldaan aan de voorwaarde gesteld in artikel 2.1.3 Provinciale Verordening.

In 2010 is besloten om een regionale visie op te stellen die de kaders geeft voor toekomstig lokaal en regionaal beleid waarmee ingespeeld kan worden op nieuwe ontwikkelingen. In het voorjaar van 2012 hebben de gemeenteraden in de regio Alblasserwaard Vijfheerenlanden de Visie 2030 vastgesteld.

De kernwaarden die de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden het eigen karakter geven en het uitgangspunt vormen voor de Visie 2030 zijn gedefinieerd als:

• bijzonder kwaliteit van het cultuurlandschap en de historische steden
• grote sociale cohesie
• innovatiekracht van het bedrijfsleven.

De regio neemt deel aan en speelt in op de economische ontwikkelingen: mondiaal, nationaal en specifiek in de Zuidvleugel. Dit houdt in dat:

• De (grote) bedrijvigheid zich concentreert langs de ontsluitingsassen, zowel op de noord-zuid as (A27) als op de oost-west as (Noord/Merwede, A15, Merwede Linge Lijn).
• Het platteland plaats biedt aan kleinschalige bedrijvigheid en de recreatieve en toeristische sector.
• Een goede bereikbaarheid, zowel fysiek via rivier, spoor en weg als digitaal essentieel is. Regionaal wordt ingezet op de verbetering van de bereikbaarheid van de regio.

De Bedrijventerreinenstrategie is in 2012 vastgesteld en geactualiseerd in 2016. De bedrijventerreinenstrategie Alblasserwaard-Vijfheerenlanden 2016 bestaat uit drie documenten.

• In het manifest ‘Open, voor elkaar’ (visie 2030) is de toekomstvisie voor de regio AV beschreven. De hoofdlijn Economie uit het manifest geeft aan waar welke bedrijvigheid wordt gevestigd om daarmee te voorzien in kwalitatief en kwantitatief voldoende werklocaties. Daarbij is uitgegaan van de kwaliteiten van de regio AV.
• Het Ecorys rapport Bedrijventerreinenstrategie Alblasserwaard Vijfheerenlanden 2016 wordt door de regio gezien als een advies over een invulling van de bedrijventerreinenstrategie voor de AV. Uit deze rapportage zijn met name de behoefteraming, het aanbod op bestaande bedrijventerreinen en de in de regio geïnventariseerde plannen voor bedrijventerreinenontwikkeling gebruikt.
• De memo / beslisdocument met de door de regio AV vast te stellen bedrijventerreinenstrategie. In dit document is de regiovisie 2030 geprojecteerd op de gegevens uit de Ecorys rapportage. Hierin wordt voorgesteld de bedrijventerreinenstrategie vast te stellen die uit drie onderdelen bestaat:
  1. 1. Ontwikkelen van grootschalige bedrijventerreinen langs de infrastructuurassen van de AV zoals opgenomen in de Ecorys rapportage,
  2. 2. Ontwikkeling van kleinschalige bedrijventerreinen (maximaal 3 hectare) regionaal te
     melden en af te stemmen
  3. 3. Herijking van de bedrijventerreinenstrategie in 2020 of eerder indien noodzakelijk.

Grootschalige ruimtevraag (groter dan 2 hectare netto) kan worden opgevangen op het terrein Schelluinen-West. Schelluinen-West is aangewezen als bestaand bedrijventerrein.

De doelgroep van Schelluinen-West is beperkt tot bedrijven verwant aan transport en logistiek afkomstig uit de regio, die zich willen verplaatsen naar Schelluinen-West.

Bedrijventerrein Schelluinen-West sluit aan bij de Regionale Bedrijventerreinenstrategie. Er vindt een verplaatsing van bedrijven plaats naar een bereikbare locatie, waarbij clustering plaatsvindt van bedrijven in de transportsector. Dit bedrijventerrein heeft een ontwikkelend karakter, waarbij er een ontwikkeling plaatsvindt aan de hand van verschillende plan fases.

De structuurvisie bevat de uitgangspunten en potenties voor de toekomstige ontwikkelingen waarbij de nadruk ligt op de ruimtelijke component. De visie gaat uit van kwalitatief hoogwaardige uitbreidingen, passend in het landschap. Ook bij inbreiding dienen nieuwe woningen zoveel mogelijk ingepast te worden in de bestaande situatie. Bij alle woningbouwprojecten dient aandacht te zijn voor cultuurhistorie en beeldkwaliteit.

In 2017 is de Omgevingsvisie Giessenlanden vastgesteld. In de visie staan 8 omgevingskwaliteiten voor duurzame ontwikkeling in de gemeente centraal:

• Koesteren, versterken en stimuleren van de identiteit van dorpen en hun ommeland. Onder andere door te bewaken dat het karakter van ieder dorp te blijft behouden;
• De ondergrond, cultuurhistorie en ontstaansgeschiedenis van de dorpen en hun ommeland dragen in belangrijke mate bij aan de huidige kwaliteit, karakteristiek en identiteit. Deze aspecten zijn een belangrijk vertrekpunt bij toekomstige ontwikkelingen. Specifiek voor panden en elementen welke door volume, bouw- of (karakteristieke) verschijningsvorm, ligging, historie een bijdrage leveren aan de identiteit van een dorp of het ommeland geldt dat wij deze behouden.
• Zorgvuldig ruimtegebruik is uitgangspunt. Nieuwe ontwikkelingen sluiten aan bij de huidige en toekomstige vraag;
• De kwaliteiten van de onderlinge samenhang tussen de dorpen, het landschap en het water worden beschermd, benut en versterkt.
• De fysieke leefomgeving van de dorpen dient niet alleen functioneel te zijn, maar ook kwaliteit te bieden in beleving, veilig te zijn en bij te dragen aan de gezondheid van haar inwoners.
• Wij stimuleren duurzame maatregelen welke een positieve bijdrage leveren aan het milieu.
• Wij bieden ruimte aan innovatie, zolang deze geen afbreuk doet aan de overige omgevingskwaliteiten.
• Wij behouden het evenwicht tussen een doeltreffende waterhuishouding en het het karakteristieke slagenlandschap. Het landschap dankt haar karakteristiek mede aan het water en staat daar tegelijkertijd door onder druk.

De omgevingskwaliteit "zorgvuldig ruimtegebruik als uitgangspunt" heeft het meest betrekking op de voorgenomen (door)ontwikkeling van bedrijventerrein Schelluinen-West. De ladder voor duurzame verstedelijking vormt hierin het belangrijkste uitgangspunt. Bij het rijks- en provinciaal beleid is de ontwikkeling reeds nader onderbouwd aan de hand van 'de ladder'.

De voormalige gemeente Giessenlanden heeft in 2015 het gemeentelijk verkeer- en vervoersplan (GVVP) opgesteld. In dit plan staat onder andere hoe de gemeente wil omgaan met vraagstukken op het gebied van verkeersveiligheid, ruimtelijke ordening, routering vrachtverkeer, milieu en parkeren.

Schelluinen
Het dorp Schelluinen heeft een compacte kern, enkele woonlinten en twee locaties buiten de kern voor werken en sport/ recreatie. Door de ligging aan de N216 en nabij de A15 en A27 is het dorp goed bereikbaar. Bedrijven in de transportsector hebben daardoor hun plaats gevonden op de locatie Schelluinen-West. Door deze ontsluiting is het effect van de ontwikkelingen van het bedrijventerrein op de dorpskern beperkt.

Verkeersonderzoek Herziening Schelluinen-West
Ten behoeve van het bestemmingsplan 'Herziening Schelluinen-West' is een verkeersonderzoek opgeleverd in 2009. De realisatie van het bedrijventerrein leidt tot een toename van het aantal verkeersbewegingen op de N216. Hiertoe is met de herziening een uitbreiding van de rotonde planologisch mogelijk gemaakt. Deze rotonde vormt de hoofdontsluiting van het bedrijventerrein op de provinciale weg. Deze dubbelbaansrotonde is inmiddels gerealiseerd. De berekende verkeersintensiteit is doorgerekend naar 2025, wat uitgangspunt is geweest voor de rotonde. De ontsluiting van het bedrijventerrein voorziet hiermee in de toegenomen verkeersintensiteit.

Conclusie
De huidige verkeersafwikkeling in het buitengebied levert geen grote knelpunten op voor het bedrijventerrein Schelluinen-West, en sluit aan bij het gemeentelijk Verkeers- en vervoersplan.

Het voorliggend bestemmingsplan sluit aan bij de beleidskaders op rijks-, regionaal- en gemeentelijk schaalniveau.

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet in de toelichting van ruimtelijke plannen een waterparagraaf worden opgenomen.

In deze paragraaf wordt verwoord hoe er in het plan met de aspecten water en ruimte rekening wordt gehouden, in relatie tot enerzijds het waterbeleid en anderzijds de waterhuishouding.

Beleid
Met het Waterbeleid 21^ste eeuw spelen de waterbeheerders in op de huidige situatie en toekomstige ontwikkelingen, die hogere eisen stellen aan het waterbeheer. Het gaat hierbij om onder meer de klimaatverandering, bodemdaling en zeespiegelrijzing. Het Waterbeleid 21^ste eeuw heeft twee principes voor duurzaam waterbeheer geïntroduceerd. Dit zijn de tritsen:

• Vasthouden, bergen en afvoeren;
• Schoonhouden, scheiden en zuiveren.

De trits 'vasthouden, bergen en afvoeren' houdt in dat overtollig water zoveel mogelijk in het plangebied wordt vastgehouden in de bodem (infiltratie) en in het oppervlaktewater wordt geborgen. Vervolgens wordt, zo nodig, het water tijdelijk geborgen in bergingsgebieden en pas als vasthouden en bergen te weinig opleveren, wordt het water afgevoerd.

Bij 'schoonhouden, scheiden en zuiveren' gaat het erom dat het water zoveel mogelijk schoon wordt gehouden. Vervolgens worden schoon en vuil water zoveel mogelijk gescheiden en als laatste, wanneer schoonhouden en scheiden niet mogelijk is, komt het zuiveren van verontreinigd water aan bod.

Waterschap Rivierenland
Het waterschap Rivierenland is verantwoordelijk voor het waterbeheer in en om de gemeente Molenlanden.

Met ingang van 27 november 2015 is het Waterbeheerprogramma 2016-2021 "Koers houden, kansen benutten" bepalend voor het waterbeleid. Dit plan gaat over het waterbeheer in het hele rivierengebied en het omvat alle watertaken van het waterschap: waterkeringen, waterkwantiteit, waterkwaliteit en waterketen. Daarnaast beschikt het Waterschap Rivierenland over een verordening: de Keur voor waterkeringen en wateren. Hierin staan de geboden en verboden die betrekking hebben op watergangen en waterkeringen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden in of nabij de watergangen en waterkeringen worden getoetst aan de beleidsregels.

Waterberging
Eerder gemaakte afspraken met het waterschap aangaande de waterberging waren gebaseerd op ouder beleid (2003) van Hoogheemraadschap van de Alblasserwaard en de Vijfheerenlanden. Met het uitwerkingsplan van 2017 en voorliggende herziening van het westelijke deel dient de waterbergingsopgave uitgewerkt te worden conform het actuele beleid van het waterschap. Naast de waterbergingsopgave vanwege de toename van verhard oppervlak, dienen slootdempingen één op één gecompenseerd te worden.

Er zijn tussen initiatiefnemer en het waterschap afspraken gemaakt over de benodigde waterberging ter compensatie van de toename aan verhard oppervlak. Deze afspraken zijn verder uitgewerkt op basis van recente richtlijnen van het waterschap en een geactualiseerd plan vanuit de initiatiefnemer. In Bijlage 3 bij deze toelichting is een waterbalans opgenomen, met daarin een overzicht van te verwijderen en nieuw aan te leggen waterlichamen. Het plan voorziet in een waterberging direct gelegen rondom het bedrijventerrein. Een voornaam deel zal worden gerealiseerd in de vorm van een waterberging ten westen van het bedrijventerrein. Het waterschap gaat uit van een watercompensatie van 21,8% van het totale uitgeefbare terrein. Met de waterberging en omliggende watergangen wordt netto 9137 m² aan water toegevoegd. Hiermee wordt voldaan aan de benodigde watercompensatie. De watercompensatie voor de te realiseren insteekweg is nog niet geregeld. Hierover worden nadere afspraken gemaakt tussen waterschap en gemeente op het moment dat de weg wordt aangelegd. In eerste instantie wordt hier een pad in halfverharding aangelegd.

Opbarstrisico
In het vooroverleg heeft het waterschap geadviseerd om het opbarstrisico van de waterbodem nader te onderzoeken. Dit kan zich voordoen bij het graven van zeer brede waterpartijen en heeft zich recentelijk voorgedaan bij een ander plan in de omgeving. De initiatiefnemer laat hiertoe een nader onderzoek uitvoeren.

Inrichting
De watergang gelegen aan de noordzijde van het plangebied wordt doorgetrokken en voorzien van een naturvriendelijke oever. Ook aan de westzijde van het bedrijventerrein wordt een natuurvriendelijke oever gerealiseerd. Om de bereikbaarheid en het onderhoud van de oever te borgen zal er een onderhoudspad tussen het water en de groenstrook worden aangelegd. Dit pad loopt rondom het nieuw aan te leggen bedrijventerrein en zal aan beide zijden worden ontsloten. Deze onderdelen zijn weergegeven in de landschappelijke inpassing, welke is opgenomen in Bijlage 1.

Riolering
In de Griendweg ligt een gescheiden rioolstelsel waarop de riolering van het bedrijventerrein wordt aangesloten. Het regenwater van daken zal rechtstreeks op het open water worden geloosd. Het regenwater op terreinverharding wordt afgevoerd via de hemelwaterafvoer riolering. Er zal geen openbaar gebied worden aangelegd. Hemelwaterafvoerleidingen vanaf daken naar oppervlaktewater dienen voorafgaand aan de aanleg door de perceeleigenaaren te worden gemeld / aangevraagd bij het waterschap. Deze afvoerleidingen dienen zoveel mogelijk geconcetreerd te worden aangelegd en voorzien van een betonnen uitstroomconstructie.

Conclusie
Ten aanzien van de waterberging vindt afstemming plaats tussen het waterschap en de initiatiefnemer. In Bijlage 3 is een berekening opgenomen aangaande de te dempen en te realiseren watergangen. Voor het graven, dempen en aanpassen van watergangen evenals het uitvoeren van werkzaamheden in of nabij de watergang is een watervergunning van het waterschap benodigd. Met inachtneming van voorgenoemde is onderhavige ontwikkeling uitvoerbaar met betrekking tot het aspect water.

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet in verband met de uitvoerbaarheid van een project rekening worden gehouden met de bodemgesteldheid. Bij functiewijzigingen moet worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde functie en moet worden vastgesteld of er sprake is van een saneringsnoodzaak. In de Wet bodembescherming is bepaald dat indien de desbetreffende bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig moet worden gesaneerd dat zij kan worden gebruikt door de desbetreffende functie (functiegericht saneren). De Wet bodembescherming heeft betrekking op landbodems; waterbodems vallen onder de Waterwet. Op grond van de Woningwet en de Bouwverordening moet voor elke individuele bouwlocatie aangetoond worden dat de bodem geschikt is voor de beoogde bebouwing, alvorens een omgevingsvergunning verleend kan worden.

Bij het opstellen van een bestemmingsplan is de vraag of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik van die bodem en of deze optimaal op elkaar kunnen worden afgestemd. Het uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreiniging geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet. Dit is het zogenaamde stand still-beginsel. Het vaststellen van de bodemkwaliteit wordt bij het opstellen/wijzigen van een bestemmingsplan dan ook alleen van belang geacht voor de locaties waar ontwikkelingen gepland zijn (zoals functiewijzigingen, bouwen, graven/ophogen).

Onderzoek
In 2018 is er een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Het rapport is opgenomen als Bijlage 7. Uit het onderzoek blijkt dat de bodemkwaliteit geschikt of geschikt te maken is voor de beoogde functies en er geen aanvullend onderzoek nodig is. De volgende aanbevelingen worden gegeven:

• Indien bij de herontwikkeling van de onderzoekslocatie tot bedrijventerrein grond vrijkomt, wordt aanbevolen om deze vrijkomende grond op hetzelfde bedrijventerrein toe te passen.
• Grond die vrijkomt ter hoogte van boringen B13, B14 en B15 kan op basis van de toepassingskaart van Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid binnen klasse Industrie worden toegepast. Aangezien de huidige bodemfunctie (landbouw/natuur) mogelijk zal wijzigen naar de toekomstige bodemfunctie voor het bedrijventerrein, kan in overleg met het bevoegd gezag bepaald worden of de grond op locatie gebruikt kan worden.
• Aanbevolen wordt om de vrijkomende baggerspecie uit de watergangen toe te passen op het aanliggende perceel. Op locatie mag de baggerspecie verspreid worden. Indien het niet mogelijk is om het slib op het aanliggende perceel te verspreiden, kan het elders worden toegepast. Dan geldt echter de vastgestelde klasse Industrie volgens het Besluit bodemkwaliteit. Bij baggerwerkzaamheden treden altijd lozingen op in de vorm van mors en vertroebeling. Voor dergelijke lozingen zijn algemene regels opgenomen in het Besluit lozen buiten inrichtingen (Bibi) en het Activiteitenbesluit. Indien aan deze algemene regels wordt voldaan, kan worden volstaan met een melding en hoeft dus geen vergunning te worden aangevraagd.

Conclusie
Het onderzoeksaspect bodem vormt geen belemmeringen ten aanzien van de uitvoerbaarheid van het plan.

Met de ontwikkeling van het bedrijventerrein wordt gestreefd naar een duurzame inrichting. De initiatiefnemer houdt zich aan het Bouwbesluit, maar heeft een hoge duurzaamheidsambitie. Zo wordt rond het bedrijventerrein groen aangeplant overeenkomstig het landschappelijk inpassingsplan met bijhorende beplantingsvoorstel. De aanleg van een natuurvriendelijke oever aan de noord en westzijde van het bedrijventerrein maakt hier onderdeel van uit. Daarnaast wordt er een omvangrijke waterberging gerealiseerd, welke een bijdrage levert aan de klimaatadaptiviteit van het bedrijventerrein én omliggend gebied. Deze groene inrichting van het terrein resulteert in een gunstige situatie ten aanzien van biodiversiteit, het voorkomen van hittestress en een betere balans in de verhouding verhard en onverhard terrein. Verder onderzoekt de initiatiefnemer mogelijkheden voor duurzame energiebronnen. In het bestemmingsplan wordt een regeling opgenomen waarmee de toepassing van duurzame energie voorzieningen haalbaarder wordt, passend binnen de bestemmings- en bouwvoorschriften. Het plaatsen van zonnepanelen op de daken van bedrijfsgebouwen behoort tot de mogelijkheden. Andere toepassingen die kunnen bijdragen aan een duurzame inrichting van het bedrijventerrein zijn groene/sedum daken en de aanleg van halfverharding ter plaatse van parkeerterreinen.

In 2009 is er een beeldkwaliteitplan opgesteld, waarmee de gewenste ruimtelijke kwaliteit wordt vertaald naar een toetsingskader. De betrokken partijen worden hiermee gestimuleerd tot het leveren van een kwaliteit gerichte inspanning. De ontwikkeling van het westelijke deel van het bedrijventerrein is hierin niet primair meegenomen. Hiertoe is een nieuw beeldkwaliteitsplan opgesteld, zie Bijlage 4. Daarnaast gaat de ontwikkeling gepaard met een landschappelijke inpassing zoals hieronder benoemd.

Landschappelijke inpassing
De verdere invulling van het westelijke deel van het bedrijventerrein sluit aan bij de landschappelijke inpassing zoals deze is beschreven in het beeldkwaliteitplan. Het betreffen gebiedseigen maatregelen bestaande uit de volgende kenmerken:

• kaden
• waterlopen
• boezemranden
• solitaire bomen en bosjes
• bomenrijen

De zuidzijde van het nieuwe bedrijventerrein vormt de grens tussen het bedrijventerrein en bestaande erven van bedrijven en woningen. Hier is gekozen voor een robuuste afscheiding inde vorm van een waterloop, schouw- en groenstrook. De groenstrook bestaat uit struweel en opgaande beplanting.

Aan het gebied ten westen van het bedrijventerrein zal de bestaande agrarische functie worden voortgezet. Als scheiding tussen het bedrijventerrein en het weiland wordt een waterloop met groenstrook opgenomen, zoals dit ook aan de noord en zuidzijde gebeurt.

Voor de west- en zuidzijde wordt een bestemming Water en Groen opgenomen.

Inrichtingsvoorschriften
Het plangebied wordt aan de noordzijde fysiek begrensd door een landscheiding. Het betreft een dijklichaam met bijbehorende sloten, en is een belangrijk cultuurhistorisch element in het landschap. Om dit dijklichaam zichtbaar te houden, is in samenspraak met de provincie een aantal landschappelijke randvoorwaarden bepaald. Deze randvoorwaarden zijn in het geldende bestemmingsplan 'Schelluinen-West' vertaald naar inrichtingsvoorschriften, opgenomen in de dubbelbestemming 'Landscheiding'. Op deze wijze wordt getracht om de bestaande kwaliteiten van de landscheiding zo goed mogelijk te laten aansluiten op de komst van het bedrijventerrein. Belangrijke aandachtspunten hierbij zijn de openheid van het landschap en de wijze waarop het bedrijventerrein wordt ingepast in dit karakteristieke landschap.

Beleidsadvieskaart gemeente Giessenlanden 2009
De archeologische verwachtingskaart die is opgesteld voor de regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden, laat twee type verwachtingen zien die betrekking hebben op het plangebied. Een uitsnede van deze kaart voor het plangebied is weergegeven in onderstaande afbeelding.

Uitsnede Archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart

De bruine gebieden duiden op een hoge verwachting aan of nabij het oppervlak. Bij ingrepen groter dan of gelijk aan 250 m² en dieper dan 30 cm is archeologisch onderzoek noodzakelijk. De gele gebieden staan voor een lage archeologische verwachting. Hiervoor geldt dat bij ingrepen groter dan of gelijk aan 10.000 m² en dieper dan 30 cm archeologisch onderzoek noodzakelijk is. Dit verwachtingswaarden zijn doorvertaald in de regels van het bestemmingsplan Schelluinen-West fase 2. Zie hiervoor subparagraaf 5.3.5.

Archeologisch onderzoek
In 2018 heeft er een archeologisch onderzoek plaatsgevonden. Het onderzoeksrapport is opgenomen in Bijlage 8.

Verwachting bureauonderzoek
Het bureauonderzoek toonde aan dat er zich mogelijk archeologische waarden in het plangebied zouden kunnen bevinden. In het Neolithicum liep de Schaik stroomgordel ten noorden van het plan-gebied. Hoewel niet bevestigd tijdens eerder booronderzoek in het uiterste noorden van het plange-bied, werd verwacht dat mogelijk oeverafzettingen van deze stroomgordel in het noorden van het plangebied aanwezig zijn. In dat geval zouden in de top van deze afzettingen, binnen 2 m –mv, resten uit het Neolithicum kunnen voorkomen. Na het Neolithicum kwam het plangebied in een drassig veengebied te liggen en raakten de afzettingen van de stroomgordel van Schaik bedekt met een veenpakket. In de Midden-IJzertijd was de Spijk stroomgordel actief, die vermoedelijk in het zuidwes-ten van het plangebied gestroomd heeft. Binnen deze zone worden binnen 1 m –mv oeverafzettingen van de Spijk stroomgordel verwacht. In de top van deze afzettingen kunnen resten uit de IJzertijd of Romeinse tijd voorkomen. Vermoedelijk zijn deze afzettingen afgedekt door een pakket komklei uit de Middeleeuwen.

Resultaten inventariserend veldonderzoek, verkennende fase
Uit de resultaten van het inventariserend veldonderzoek (IVO, verkennende fase blijkt dat de bodem grotendeels uit veen bestaat, waarvan de top op ca. 50 cm -mv ligt. In het zuiden zijn restgeulafzet-tingen aangetroffen en ligt het veen aanzienlijk dieper, tot meer dan 400 cm -mv. Deze restgeul kan een vroege fase van de Spijk stroomgordel betreffen, maar waarschijnlijker is dat het hier om een crevassegeul gaat. In het zuidwesten is een 50 tot 85 cm dik pakket oeverafzettingen op de restgeul-afzettingen aanwezig. In het overige deel van het plangebied wordt het veen en de restgeulafzettin-gen afgedekt met een pakket komklei.

De aangetroffen komafzettingen, veen en restgeulafzettingen zijn een aanwijzing voor natte omstan-digheden met weinig bewoningsmogelijkheden. Op de in het zuidwesten aangetroffen oeverafzettin-gen kunnen op basis van het bureauonderzoek resten verwacht worden uit de IJzertijd en Romeinse tijd. Er is geen ontkalkte of humeuze laag in de oeverafzettingen aangetroffen en een eventuele vondstlaag is vermoedelijk opgenomen in de recente bouwvoor. Aangezien de bodem in deze borin-gen tot slechts 30 à 35 cm –mv verstoord is, wordt verwacht dat eventuele grondsporen nog goed bewaard zullen zijn gebleven.

Resultaten inventariserend veldonderzoek, karterende fase
Binnen de zone met oeverafzettingen is een karterend booronderzoek uitgevoerd. Hierbij zijn frag-menten recent puin, ondateerbare puinspikkels, een recent botfragment en een houtskoolbrokje aan-getroffen. Er zijn geen eenduidige aanwijzingen voor archeologische vindplaatsen aangetroffen. Van-daar dat de archeologische verwachting wordt bijgesteld naar laag.

Advies
Binnen het deel van het plangebied waar drassige omstandigheden geheerst hebben en waar dus geen archeologische waarden worden verwacht, wordt op basis van het verkennende booronderzoek geadviseerd geen vervolgonderzoek te laten uitvoeren. In het zuidwestelijke deel, waar oeverafzettin-gen aanwezig zijn, is een karterend booronderzoek uitgevoerd. Aangezien hierbij geen eenduidige aanwijzingen voor archeologische vindplaatsen zijn aangetroffen, wordt ook hier geadviseerd om geen vervolgonderzoek uit te laten voeren.

Conclusie
Het onderzoeksaspect archeologie vormt geen belemmeringen ten aanzien van de uitvoerbaarheid van het plan.

Kader
Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) in werking getreden. De Wet natuurbescherming vervangt de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en Faunawet en de Boswet. Bij elk ruimtelijk plan dient, met het oog op de natuurbescherming, rekening te worden gehouden met de Wnb. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in gebiedsbescherming en soortenbescherming. Een ruimtelijk plan mag namelijk geen significante gevolgen hebben voor een te beschermen gebied en/of soort.

Voor 1 januari 2017 is reeds een ecologisch onderzoek uitgevoerd om de uitvoerbaarheid van de voorliggende ontwikkeling Schelluinen West fase 2 te toetsen. Een aantal soorten die ten tijde van de Flora- en faunawet niet beschermd waren, zijn sinds de invoering van de nieuwe wet beschermd. Daartoe is er een oplegnotitie opgesteld waarin wordt ingegaan op deze nieuw beschermde soorten. Deze oplegnotitie is in november 2020 op een aantal punten aangevuld en geactualiseerd. De oplegnotitie is opgenomen in Bijlage 5.

Daarnaast is tijdens het onderzoek in 2016 aangegeven dat aanvullend onderzoek nodig is naar een aantal beschermde soorten, te weten grote modderkruiper, heikikker en kamsalamander. De resultaten van het nader onderzoek zijn omschreven in bovengenoemde oplegnotitie.

Plangebied
Het plangebied ligt ten westen van Schelluinen en wordt begrenst door de N216, de Parallelweg en de Landscheiding. De boerderijen, woningen en bedrijven direct ten noorden van de Parallelweg vallen buiten het plangebied. Het plangebied bestaat uit twee delen, een westelijk deel met agrarisch beheerde graslandpercelen en een oostelijk deel met een bedrijventerrein in ontwikkeling.

Het bedrijventerrein in ontwikkeling wordt omgeven door een relatief brede watergang. Op het terrein is nauwelijks opgaande begroeiing aanwezig. Aan de noord- en westzijde van het groeien enkele kleine groepen zwarte elzen- en wilgenstruiken. De bebouwing bestaat uit loodsen met bijbehorende kantoorgebouwen. Op het bedrijventerrein liggen asfaltwegen en is bestrating aanwezig op de terreinen van bedrijven. Tussen de bedrijven liggen graslanden.

De uitbreidingslocatie waar het voorliggende bestemmingsplan betrekking op heeft, bestaat uit 4 graslandpercelen direct ten westen van het bestaande bedrijventerrein. De graslandpercelen worden omgeven door sloten die met elkaar in verbinding staan. De woningen op Parallelweg 8, direct ten zuiden van deze graslandpercelen zijn opgetrokken uit bakstenen muren en hebben een zadeldak met dakpannen. De woningen zijn met elkaar verbonden door een ruimte met bakstenen muren een plat dak.

Impressie plangebied met links de bebouwing en rechts de graslandpercelen met watergangen

Onderdeel van de Wnb is soortenbescherming van planten en dieren. Dit betreffen:

• alle van nature in Nederland in het wild voorkomende vogels die vallen onder de Vogelricht-lijn (Wnb art. 3.1-3.4);
• dier- en plantensoorten die beschermd zijn op grond van de Habitatrichtlijn en de verdragen van Bern en Bonn (Wnb art. 3.5-3.9)
• nationaal beschermde dier- en plantensoorten genoemd in de bijlage van de wet (Wnb art. 3.10-3.11).

Van deze laatst genoemde groep beschermde soorten mogen provincies een zogenaamde 'lijst met vrijstellingen' opstellen (Wnb art. 3.11). Voor de soorten op deze lijst geldt bij ruimtelijke ontwikkelin-gen een vrijstelling van de verboden genoemd in art. 3.10 eerste lid van de Wnb.

Als gevolg van de Wet natuurbescherming hebben sommige soorten hun beschermde status verloren en zijn er nieuw beschermde soorten bijgekomen. Bij de soortgroepen planten, libellen en vlinders zijn nu vooral rode lijstsoorten beschermd, en zijn veel van de voorheen licht beschermde soorten niet langer beschermd. Ook een aantal vissoorten is niet langer beschermd. Waar van toepassing wordt op verandering in soortbescherming nader ingegaan.

Toetsing
Ten behoeve van de inventarisatie is de Nationale Database Flora en Fauna (NDFF) via Quickscan-hulp.nl (© NDFF - quickscanhulp.nl 15-05-2018 11:52:13) geraadpleegd. Hieruit blijkt dat uit de omgeving (0-5 kilometer) van het plangebied één soort bekend is die ten tijde van de Flora- en faunawet nog niet beschermd was. Het gaat om de libellensoort beekrombout. Deze soort is aangewezen op beken en riviertjes. De agrarische graslandpercelen binnen het plangebied zijn ongeschikt voor deze en andere nieuw beschermde planten en ongewervelden. Het plan leidt niet tot negatieve effecten op soorten die sinds de invoering van de Wet natuurbescherming beschermd zijn.

Voor gierzwaluw of andere jaarrond beschermde vogelsoorten zijn geen geschikte invlieg-openingen aanwezig, zodat verblijfplaatsen kunnen worden uitgesloten. Voor de te verwachten algemene amfibieën- en zoogdiersoorten geldt dat vaste verblijfplaatsen van deze soorten kunnen worden verstoord en vernietigd als gevolg van de ontwikkelingen. Ook kunnen enkele exemplaren worden verwond of gedood. In het geval van ruimtelijke ontwikkelingen geldt in de provincie Zuid-Holland voor deze algemene beschermde soorten een vrijstelling voor de verbodsartikelen van de Wnb. Aan deze vrijstelling zijn geen aanvullende eisen gesteld. In het kader van de voorgenomen activiteiten is een ontheffingsaanvraag voor deze soorten niet aan de orde. Wel blijft de zorgplicht van toepassing

De woningen aan de Parallelweg 8 zijn in 2016 niet onderzocht. De bebouwing biedt potentiële nest- en verblijfplaatsen voor huismus en vleermuizen door de aanwezigheid van geschikte invliegopeningen voor deze soort(groep)en. Huismus was ten tijde van het veldbezoek aanwezig in een schuur ten zuiden van de woningen. Nestplaatsen van huismus zijn jaarrond beschermd. Om de aan- of afwezigheid van nest- en verblijfplaatsen van huismus en vleermuizen vast te stellen, is in 2020 nader onderzoek uitgevoerd ter plaatse van de woningen (zie volgende alinea). Verder zijn in de bebouwing en de omringende tuin hooguit algemene broedvogels, zoogdieren en amfibieën te verwachten, zoals merel, winterkoning, spreeuw, huisspitsmuis en gewone pad. Anders dan bij huismus, geldt voor de overige te verwachten broedvogels dat de nesten alleen beschermd zijn als ze in gebruik zijn ten behoeve van het uitbroeden van de eieren en het grootbrengen van de jongen, dus tijdens het broedseizoen. Voor het verstoren en vernietigen van in gebruik zijnde nesten kan in eerste instantie geen ontheffing worden verkregen. Bij de planning en uitvoering van de inrichtingswerkzaamheden dient daarom voldoende rekening wordt gehouden met het broedseizoen van vogels om zo een verbodsovertreding van de Wet natuurbescherming te voorkomen.

Aanvullend onderzoek woningen Parallelweg 8
Het beschadigen of vernietigen van (gebieds)functies van beschermde soorten is verboden onder de Wet natuurbescherming. Daarom is nader onderzoek uitgevoerd om aan te tonen of uit te sluiten dat deze gebiedsfuncties aanwezig zijn. Tussen mei en oktober 2020 is een aanvullend ecologisch onderzoek uitgevoerd ter plaatse van de te slopen woningen. Het rapport is opgenomen in Bijlage 6.

Uit het onderzoek volgt dat er geen effect wordt verwacht op de gewone dwergvleermuis en ruige dwergvleermuis. Dit betekent dat er voor deze soorten geen vervolgstappen noodzakelijk zijn. Wel is aangetoond dat de coniferenhaag in gebruik is als functioneel leefgebied van de huismus. Indien deze haag gerooid wordt, is er een vervolgtraject nodig. De ontwikkeling kan nog steeds doorgang vinden als een ontheffing verkregen wordt.

Kamsalamander, heikikker en grote modderkruiper
Bij de actualisatie van het onderzoek in 2016 werd ervan uitgegaan dat de werkzaamheden aan watergangen die leefgebied vormden voor de beschermde soorten heikikker, kamsalamander, bittervoorn en grote modderkruiper reeds waren uitgevoerd. Nu de inrichting van de westzijde van het plangebied afwijkt van het oorspronkelijke plan, waarbij graafwerkzaamheden aan watergangen zijn voorzien, is op de uitbreidingslocatie ten westen van het bedrijventerrein bepaald of geschikt leefgebied voor heikikker, kamsalamander en grote modderkruiper aanwezig is. Bittervoorn is niet langer beschermd sinds invoering van de Wet natuurbescherming. Voor kamsalamander vormen de kavelsloten in het plangebied geen geschikt voortplantingsbiotoop en ook is geen geschikt landbiotoop. Negatieve effecten op deze soort kunnen worden uitgesloten.

Voor heikikker geldt dat sloten in poldergebieden geen hoogwaardig biotoop vormen, maar de soort wordt af en toe wel aangetroffen in poldergebieden. Daarom is nader onderzoek uitgevoerd naar het voorkomen van deze soort. Het onderzoek naar heikikker is uitgevoerd tijdens twee veldbezoeken op 28 maart en 4 april 2018. Voor de volledige omschrijving van het onderzoek wordt verwezen naar bijlage 1. Tijdens het onderzoek is vastgesteld dat de watergangen in het plangebied door de combi-natie van voedselrijk water en het ontbreken van een uitbundige oever- en landvegetatie ongeschikt is als leefgebied van poelkikker. Bovendien waren de watergangen recent gebaggerd. Heikikkers zijn dan ook niet aangetroffen tijdens het onderzoek (Bijlage 5). Negatieve effecten op heikikker als gevolg van het plan treden dan ook niet op.

Grote modderkruiper is bekend uit de omgeving van het plangebied (Quickscanhulp.nl). De soort is aangewezen op verlandende wateren met een rijke watervegetatie. De kavelsloten zijn door het baggeren van de watergangen weinig geschikt voor deze soort. Op 14 mei 2018 zijn in de te vergraven watergangen binnnen het plangebied watermonsters verzameld, die vervolgens zijn geanalyseerd op de aanwezigheid van eDNA van grote modderkruiper (Bijlage 5). In 2 van de 12 samples zijn sporen gevonden. Het gevonden eDNA was in lage concentratie aanwezig wat kan betekenen dat grote modderkruiper niet op de onderzochte locatie aanwezig is maar wel in de nabije omgeving. Na overleg met het bevoegd gezag is duidelijk geworden dat voor grote modderkruiper een ontheffing moet worden aangevraagd. Dit zal om die reden ook gebeuren. Om dit te waarborgen is een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de bestemmingen 'Groen' en 'Water' van dit bestemmingsplan. Die waarborgt dat bouw- en grondwerkzaamheden pas kunnen beginnen indien de ontheffing is verleend. Daarbij wordt opgemerkt dat, gezien de lage concentratie eDNA de grote modderkruiper hoogstens beperkt aanwezig zal zijn in de te dempen sloten.

Voor onderhavig projectgebied is de volgende wet- en regelgeving op het gebied van gebiedsbescherming relevant: de Wnb en de provinciale structuurvisie en verordening.

Wet natuurbescherming
In de Wnb is de bescherming van specifieke natuurgebieden geregeld. Het betreft de Natura 2000-gebieden, die een internationale bescherming genieten. Plannen en projecten met negatieve effecten op deze gebieden zijn vergunningsplichtig. Relevant daarbij is dat de Wnb een externe werking kent. Van externe werking is sprake als activiteiten buiten een Natura 2000-gebied van invloed zijn op de natuurwaarden in een Natura 2000-gebied.

Natuurnetwerk Nederland
Het NNN (voorheen ook wel Ecologische Hoofdstructuur genoemd) is een samenhangend netwerk van bestaande en nog te ontwikkelen belangrijke natuurgebieden in Nederland, dat voldoende robuust is voor een duurzame verbetering van de omstandigheden voor de wilde flora en fauna en voor natuurlijke leefgemeenschappen. Het NNN is als beleidsdoel opgenomen in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. De begrenzing en ruimtelijke bescherming van de provinciale NNN is voor de provincie Zuid-Holland vastgelegd in de Verordening Ruimte 2014.

Stikstofdepositie
Er is door middel van de AERIUS-calculator van het RIVM vastgesteld of er sprake is van een melding- of vergunningplicht ten aanzien van stikstofdepositie. Aan de hand van die calculator kan de depositie van stikstof in natura 2000-gebieden ten gevolge van de emissie van NO_X en NH₃ van deze ontwikkeling alsmede van het verkeer van en naar de locatie worden berekend. De memo die naar aanleiding van deze berekening is opgesteld, is opgenomen als Bijlage 2. De berekeningen met AERIUS genereren een rekenresultaat en pdf bestanden waarin wordt geconstateerd dat er geen natuurgebieden zijn met een overschrijding van een projectbijdrage van meer dan 0,00 mol stikstof per hectare per jaar. Er treedt door de stikstofdepositie geen negatief effect op in het kader van de Wet natuurbescherming (Wnb) beschermde Natura 2000-gebieden. Een vergunning van de Wnb is in het kader van de stikstofdepositie dan ook niet nodig.

Effectbeoordeling
De bescherming van beschermde natuurgebieden om het plangebied is niet gewijzigd ten opzichte van 2016. Zo is de bescherming van Natura 2000-gebieden met invoering van de Wet natuurbescherming op 1 januari 2017 gelijk gebleven. De conclusies in de paragraaf ecologie in de toelichting op het bestemmingsplan uit 2016 zijn nog steeds geldig.

De conclusies ten aanzien van de gebiedsbescherming zijn ongewijzigd ten opzichte van de natuurtoets die in 2016 is uitgevoerd. Het plan leidt niet tot een toename van stikstofdepositie in stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden en leidt niet tot (significant) negatieve effecten op Natura 2000-gebieden. Een vergunning van de Wnb is niet nodig.

Naast de conclusies, gesteld in de ecologische paragraaf van bestemmingsplan Schelluinen West 2016, leidt het plan niet tot negatieve effecten op soorten die sinds de invoering van de Wet natuurbescherming beschermd zijn.

Uit de oplegnotitie en aanvullende onderzoeken zoals opgenomen in Bijlage 5 is onderzocht of er geschikt leefgebied voor heikikker, kamsalamander en grote modderkruiper aanwezig is. Voor kamsalamander vormen de kavelsloten in het plangebied geen geschikt voortplantingsbiotoop en ook is er geen geschikt landbiotoop. Negatieve effecten op deze soort kunnen worden uitgesloten. Tijdens het onderzoek is vastgesteld dat de watergangen in het plangebied door de combinatie van voedselrijk water en het ontbreken van een uitbundige oever- en landvegetatie ongeschikt is als leefgebied van poelkikker. Bovendien waren de watergangen recent gebaggerd. Heikikkers zijn dan ook niet aangetroffen tijdens het onderzoek. Negatieve effecten op heikikker als gevolg van het plan treden dan ook niet op.

De kavelsloten zijn door het baggeren van de watergangen weinig geschikt voor de grote modderkruiper. Op 14 mei 2018 zijn in de te vergraven watergangen watermonsters verzameld en is een lage concentratie eDNA van de grote modderkruiper aangetoond. In overleg met het bevoegd gezag is geconcludeerd dat een ontheffing nodig is. Gezien de lage concentratie eDNA zal de grote modderkruiper hoogstens beperkt aanwezig zijn in de te dempen sloten. Het is dan ook de verwachting dat een ontheffing zal worden verleend.

Daarnaast komt uit het aanvullende onderzoek ter plaatse van de woningen van Parallelweg 8 (Bijlage 6) naar voren dat er geen effecten worden verwacht op de gewone dwergvleermuis en ruige dwergvleermuis. Wel is aangetoond dat de coniferenhaag in gebruik is als functioneel leefgebied van de huismus. Indien deze haag gerooid wordt, is er een vervolgtraject nodig in de vorm van een ontheffingsaanvraag.

Voor het overige zijn er vooral algemene broedvolgens, zoogdieren en amfibien te verwachten. Bij de planning en uitvoering van inrichtingswerkzaamheden dient voldoende rekening te worden gehouden met het broedseizoen van vogels om zo een verbodsovertrekding van de Wet natuurbescherming te voorkomen.

Aangezien in het plangebied geen sprake is van de ontwikkeling van geluidgevoelige bestemmingen (zoals bijvoorbeeld woningen), is geen akoestisch onderzoek noodzakelijk. Ten aanzien van eventuele geluidsuitstraling van de bedrijven richting omliggende woningen geldt dat bij het toekennen van de maximale milieucategorieën rekening is gehouden met de richtafstanden van de VNG. De woningen aan de Parallelweg 7 en 8 bevinden zich op circa 25 meter van de te realiseren bedrijfsbebouwing. Overige woningen bevinden zich op minimaal 50 meter afstand tot de bedrijfsbebouwing. In samenspraak met bewoners van de Parallelweg 7 en 8 is besloten deze woningen op termijn te slopen. De woningen worden dan ook niet bestemd als woning. Zolang deze woningen niet zijn gesloopt, is bewoning op grond van het overgangsrecht nog toegestaan. Dit betekent dat bij toetsing aan het Activiteitenbesluit rekening moet worden gehouden met deze woningen. Bij de plaatsing van de bedrijfsbebouwing wordt rekening gehouden met geluidshinder afkomstig van verkeerstransporten, door deze aan de noordzijde van de bebouwing te laten plaatsvinden. Hierdoor zal ook in de tijdelijke situatie waarbij bedrijven en woningen aanwezig zijn, sprake zijn van een goed woon- en leefklimaat.

Wegverkeerslawaai
Ten behoeve van het geldende bestemmingsplan 'Herziening Schelluinen-West' is een verkeersonderzoek opgeleverd in 2009. De realisatie van het bedrijventerrein leidt tot een toename van het aantal verkeersbewegingen op de N216. Hiertoe is met de herziening een uitbreiding van de rotonde planologisch mogelijk gemaakt. Deze rotonde vormt de hoofdontsluiting van het bedrijventerrein op de provinciale weg. Deze dubbelbaansrotonde is inmiddels gerealiseerd. De berekende verkeersintensiteit is doorgerekend naar 2025, wat uitgangspunt is geweest voor de rotonde. De ontsluiting van het bedrijventerrein voorziet hiermee in de toegenomen verkeersintensiteit.

De verkeersontsluiting van het bedrijventerrein vindt plaats op de N216 op de uitgebreide rotonde. Om de toename van het aantal ritten van wegverkeer van en naar het te ontwikkelen bedrijventerrein in kaart te brengen is gebruik gemaakt van de CROW publicatie 81 (december 2018). Dit resulteert in een toename in verkeersgeneratie met 525 lichte voertuigen en 123 vrachtwagens per dag. De verkeersbewegingen vinden plaats naar en vanaf de N216. Er zijn geen gevoelige functies zoals woningen aanwezig in de nabije omgeving van de ontsluiting van het bedrijventerrein. Daarnaast is de toename van het verkeer verwaarloosbaar ten opzichte van de totale verkeersintensiteit op de N216 (12.500 voertuigen in 2018, bron website provincie). Er zal dan ook geen sprake zijn van een toename van geluidhinder.

Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling levert geen belemmeringen op ten aanzien van geluid.

Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet milieubeheer (Wm). De in deze wet gehanteerde normen gelden overal, met uitzondering van een arbeidsplaats (hierop is de Arbeidsomstandighedenwet van toepassing).

Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wm in werking getreden. Kern van de wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Hierin staat wanneer en hoe overschrijdingen van de luchtkwaliteit moeten worden aangepakt. Het programma houdt rekening met nieuwe ontwikkelingen zoals bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Projecten die passen in dit programma, hoeven niet meer te worden getoetst aan de normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit. De ministerraad heeft op voorstel van de minister van VROM ingestemd met het NSL. Het NSL is op 1 augustus 2009 in werking getreden.

Ook projecten die 'niet in betekenende mate' (nibm) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. De criteria om te kunnen beoordelen of er voor een project sprake is van nibm, zijn vastgelegd in de AMvB-nibm. In de AMvB-nibm is vastgelegd dat na vaststelling van het NSL of een regionaal programma een grens van 3% verslechtering van de luchtkwaliteit (een toename van maximaal 1,2 µg/m³, NO₂ of PM₁₀) als 'niet in betekenende mate' wordt beschouwd.

Voor kleinere ruimtelijke en verkeersplannen die effect kunnen hebben op de luchtkwaliteit, heeft VROM, in samenwerking met InfoMil, de nibm-tool ontwikkeld. Daarmee kan op een eenvoudige en snelle manier worden bepaald of een plan niet in betekenende mate bijdraagt aan luchtverontreiniging.

Met behulp van deze rekentool (zie bovenstaande tabel) is de toename van de stoffen NO₂ en PM₁₀ bepaald. Hierbij is uitgegaan van 648 extra voertuigbewegingen waarvan 123 vrachtwagens. Uit de berekeningen met de nibm-tool blijkt dat het plan de grens van 3% (een toename van 1,2 µg/m³) niet overschrijdt. Het project wordt dan beschouwd als een nibm-project.

Onderzoek luchtkwaliteit 2006
In 2006 is aanvullend onderzoek naar luchtkwaliteit uitgevoerd voor het plangebied. Hieruit bleek dat de luchtkwaliteit voor de componenten stikstofdioxode (NO2) en fijnstof (PM10) bij de beoogde ontwikkeling van transportcentrum Schelluinen-West voldeed aan de normen van het Besluit Luchtkwaliteit.

Er is in 2015 onderzoek uitgevoerd naar de luchtkwaliteit in de kern Schelluinen. Hiervoor zijn de concentraties van stikstofdioxide en fijnstof berekend. Hierbij is ook de specifieke bijdrage van lokale bronnen bepaald. In het onderzoek wordt onder meer geconcludeerd dat:

1. 1. Nergens in Schelluinen de grenswaarden voor de luchtkwaliteit worden benaderd dan wel overschreden, in 2014 en 2020.
2. 2. Het is op basis van de huidige inzichten aannemelijk dat de luchtkwaliteit in Schelluinen niet substantieel verslechtert als gevolg van lokale ontwikkelingen, zoals bijvoorbeeld het bedrijventerrein Schelluinen-West.De luchtkwaliteit vormt dan ook geen directe (wettelijke) belemmering voor het toelaten van genoemde of andere ontwikkelingen in of nabij Schelluinen.

Conclusie
Op basis van eerder uitgevoerd onderzoek en vanwege het feit dat voorliggend bestemmingsplan geen nieuwe of andere functies mogelijk maakt anders dan het geldende plan is er geen aanleiding tot een onderzoek met betrekking tot luchtkwaliteit. Daarnaast blijkt ook uit de nibm-rekentool dat de uitbreiding van het bedrijventerrein kan worden gezien worden als een 'nibm' project. Nader onderzoek naar de luchtkwaliteit kan derhalve achterwege blijven

Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk:

• bedrijven in de directe omgeving waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe veiligheid;
• vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of leidingen.

In het externe veiligheidsbeleid wordt doorgaans onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een vervoersas. De norm voor het GR is een oriëntatiewaarde. De gemeente heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.

Risicovolle inrichtingen
Op 27 oktober 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) in werking getreden. Het Bevi geeft een wettelijke grondslag aan het externe veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Op basis van het Bevi geldt voor het PR rondom een risicovolle inrichting een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten. Aan grenswaarden moet altijd worden voldaan, van richtwaarden kan om gewichtige reden worden afgeweken. Zowel de grenswaarde als de richtwaarde liggen op een niveau van 10^-6 per jaar. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning moet aan de grenswaarde worden voldaan en met de richtwaarde rekening worden gehouden, ongeacht of het een bestaande of een nieuwe situatie betreft.

Op basis van het Bevi geldt een verantwoordingsplicht ten aanzien van het GR in het invloedsgebied rondom de inrichting. Als oriëntatiewaarde voor het GR geldt:

• 10^-5 voor een ongeval met meer dan 10 dodelijke slachtoffers;
• 10^-7 voor een ongeval met meer dan 100 dodelijke slachtoffers;
• 10^-9 voor een ongeval met meer dan 1.000 dodelijke slachtoffers;
• enzovoort (een lijn door deze punten bepaalt de norm).

De gemeente heeft een uitgebreide verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.

Ook bedrijven waarop het Bevi niet van toepassing is, kunnen risico's voor de omgeving met zich meebrengen. Voor nieuwe situaties geldt voor het PR in principe een norm van 10-6 per jaar en voor bestaande situaties 10^-5 per jaar. Voor het GR geldt de hierboven genoemde norm.

In de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) zijn de bepaling en toepassing van de veiligheidsnormen uitgewerkt. Voor 'categoriale inrichtingen' geeft de Revi tabellen met vaste veiligheidheidsafstanden. De Revi is onlangs, op 29 juni 2016 gewijzigd. Door de wijziging van de Revi zijn de veiligheidsafstanden voor LPG tankstations verkleind. De volgende afstanden gelden nu:

De verkleinde afstanden gelden ook voor LPG tankstations in nieuwe situaties, zoals de vaststelling van het bestemmingsplan Schelluinen-West fase 2.

Besluit externe veiligheid transportroutes
Op 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes in werking getreden. Het besluit stelt regels aan transportroutes en de omgeving. De risiconormering voor het vervoer van gevaarlijke stoffen bestaat uit de volgende 3 stappen:

• identificatie van risico's;
• normstelling en toetsing aan normen;
• indien noodzakelijk risicoreductie bij overschrijding van normen.

Besluit externe veiligheid buisleidingen
Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen in werking getreden. Deze AMvB sluit aan bij de risiconormering uit het Bevi. Daarbij zijn de voormalige toetsings- en bebouwingsafstand vervangen door een afstand voor het PR en een afstand voor het invloedsgebied van het GR. Voor het PR geldt dat er binnen de 10-6-risicocontour geen kwetsbare objecten mogen worden gerealiseerd. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt deze waarden als een richtwaarde.

In deze paragraaf wordt de externe veiligheid van het plangebied beschreven. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de risicokaart voor het plangebied weer.

Uitsnede risicokaart plangebied, bron: www.risicokaart.nl

Voor het vigerende bestemmingsplan 'Schelluinen-West' is in 2005 door Grontmij een onderzoek uitgevoerd naar externe veiligheid. In dit onderzoek zijn de volgende zones onderzocht:

1. a. de aanwezigheid van een LPG-tankstation;
2. b. de provinciale weg (N216);
3. c. de Betuweroute;
4. d. A-15;
5. e. bedrijvigheid op het bedrijventerrein.

Geconcludeerd wordt dat binnen het plangebied wordt voldaan aan de wettelijke eisen voor externe veiligheid.

In het kader van het bestemmingsplan Buitengebied Giessenlanden is onderzoek verricht naar het transport van gevaarlijke stoffen door leidingen in het plangebied en de directe omgeving. Ten noorden van het onderhavige plangebied is de aardgasleiding W-528-01-KR gelegen. De PR 10^-6 risicocontour van deze leiding ligt buiten het plangebied. De destijds uitgevoerde Kwantitatieve Risicoanalyse gasleidingen houdt rekening met de ontwikkeling van het transportcentrum. Uit de berekening blijkt dat het groepsrisico voor de leiding W-528-01 toeneemt. Ook na deze toename is het groepsrisico echter vele malen kleiner dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde. Daarom is er geen sprake van onaanvaardbare risico's als gevolg van deze leiding.

Het plan voldoet aan het beleid en de normstelling ten aanzien van externe veiligheid. Het aspect externe veiligheid staat de vaststelling van het plan niet in de weg.

De toegestane milieucategorieen in het geldende bestemmingsplan 'Schelluinen-West' zijn gebaseerd op de richtafstanden zoals opgenomen in de VNG publicatie 'bedrijven- en milieuzonering'. In het geldende plan zijn voor de geldende bestemming Bedrijventerrein - Uit te werken reeds bedrijven toegestaan tot en met categorie 3.2. In vergelijking met het geldende plan biedt voorliggend bestemmingsplan geen aanleiding dit uitgangspunt te wijzigen.

M.e.r.-plicht
De vraag of sprake is van een m.e.r.-plicht omvat twee subvragen:

1. 1. Is er sprake van een voorgenomen activiteit die is opgenomen op de C of D-lijst van het Besluit mer?
2. 2. Kan het plan leiden tot significant negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van een nabijgelegen Natura 2000-gebied? Wanneer dit niet op voorhand kan worden uitgesloten dient een passende beoordeling te worden uitgevoerd en geldt daarmee ook een m.e.r.-plicht. Deze vraag staat los van de vormvrije m.e.r.-beoordeling.

Uit het natuuronderzoek en de rapportage stikstofdepositie behorend bij voorliggend plan blijkt dat er geen significante negatieve effecte te verwachten zijn op Natura 2000 gebieden. Op basis van dit onderdeel is er geen MER benodigd.

Om te bepalen of een activiteit m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig is, conform het Besluit m.e.r., kan het onderstaande stappenplan gebruikt worden:

Bron: infomil.nl

Voor activiteiten die beneden de indicatieve drempelwaarden van onderdeel D vallen dient een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd te worden aan de hand van de criteria uit Bijlage III van de Europese richtlijn m.e.r.,om te bepalen of (mogelijke) belangrijke nadelige milieugevolgen op kunnen treden. Als uit deze vormvrije m.e.r.-beoordeling blijkt dat geen belangrijke nadelige milieugevolgen mogelijk zijn geldt voor plannen, die deze activiteiten mogelijk maken, geen directe (plan-)m.e.r.-plicht.

Het plan heeft betrekking op twee typen activiteiten:

• A. De uitbreiding van het bedrijventerrein Schelluinen West betreft een activiteit uit de D-lijst van het Besluit mer (D 11.3 de aanleg, wijziging of uitbreiding van een industrieterrein), maar blijft met ca 4 ha hectare bruto ruim onder de drempelwaarde: gevallen waarin de ontwikkeling betrekking heeft op een oppervlakte van meer dan 75 hectare.
• B. De realisatie van een groenstrook, natuurvriendelijke oever en de aanpassingen aan watergangen waaronder de realisatie van de waterberging, betreft een activiteit uit de D-lijst van het Besluit mer (D 9 een landinrichtingsproject dan wel een wijziging of uitbreiding daarvan), maar blijft met ca 2 ha hectare bruto ruim onder de drempelwaarde: In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een functiewijziging met een oppervlakte van 125 hectare of meer van water, natuur, recreatie of landbouw.

Omdat de activiteiten geheel als eindbestemming zijn opgenomen in het voorliggende bestemmingsplan, voldoet de vaststelling van het bestemmingsplan aan de definitie van het besluit uit kolom 4. Het plan is daarmee niet kaderstellend. Beide activiteiten blijven ruim onder de drempelwaarden zoals genoemd in het Besluit mer. Dit betekent dat het plan m.e.r. beoordelingsplichtig is. Er dient een vormvrije m.e.r.-beoordeling te worden opgesteld.

Vormvrije m.e.r.-beoordeling
Uit het voorgaande blijkt dat voor het bestemmingsplan Schelluinen-West fase 2 een vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te worden doorlopen. De vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te geschieden aan de hand van de selectiecriteria in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling.

In onderstaande tabel is per milieuaspect aangegeven welke invloed de functieverandering heeft. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar voorgaande paragrafen.

Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling heeft geen belangrijke nadelige milieugevolgen. Er wordt ruimschoots voldaan aan de geldende wet- en regelgeving.

De vorm-vrije m.e.r. procedure dient te worden doorlopen. In de voorliggende paragraaf is deze uitgevoerd, Hierbij wordt verwezen naar de verschillende onderzoeksrapporten die als bijlagen bij voorliggend plan zijn opgenomen.

Het college van de gemeente Molenlanden dient een formeel besluit te nemen over of er een m.e.r.(beoordelings)procedure doorlopen dien te worden.

Zoals in de inleiding is gesteld, is het bestemmingsplan hoofdzakelijk actualiserend van aard, waarbij een globale wijze van bestemmen is toegepast. Recente ontwikkelingen (vergunde bouwplannen) zijn daarbij voorzien van een passende regeling.

Ingevolge de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de daarbij behorende ministeriële regelingen, dienen bestemmingsplannen op vergelijkbare wijze opgebouwd, gepresenteerd en tevens digitaal uitwisselbaar gemaakt te worden. De regeling is afgestemd op de Wro, Bro en daarbij behorende ministeriële regelingen. Hiermee wordt de rechtsgelijkheid en de uniformiteit binnen de gemeentelijke c.q. landelijke bestemmingsplannen gediend.

Iedere functie in het plangebied is voorzien van een daarop toegesneden bestemming.De omvang van de diverse functies is verankerd in de bestemmingsregeling. Door deze wijze van bestemmen zijn de functies ruimtelijk begrensd.

De juridische regeling bestaat uit vier hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk bevat de definities van begrippen, die voor het algemene begrip, de leesbaarheid en uitleg van het plan van belang zijn en de wijze van meten. In hoofdstuk twee wordt op de bestemmingen en hun gebruik ingegaan. Het derde hoofdstuk gaat in op de algemene bepalingen. De overgangs- en slotbepalingen maken onderdeel uit van het vierde hoofdstuk.

In het bestemmingsplan zijn verschillende bestemmingen opgenomen. In deze paragraaf wordt in alfabetische volgorde kort ingegaan op de inhoud van de verschillende bestemmingen waarbij eerst alle enkelbestemmingen worden behandeld en vervolgens de dubbelbestemmingen conform de landelijke standaarden.

Binnen de bestemming bedrijventerrein zijn uitsluitend knelpuntbedrijven uit de regio toegestaan. Om ruimte te laten voor een goede ontwikkeling van het bedrijventerrein naar de toekomst toe is gekozen voor een globaal flexibele bestemming. Daartoe is één groot bouwvlak opgenomen en zijn bouwregels opgenomen conform de bestemmingen Bedrijventerrein en Bedrijventerrein - uit te werken in het vigerende bestemmingsplan. Voorts bevat het plan regels omtrent een maximale bouwhoogte en de afstand tussen gebouwen. Via de voorwaardelijke verplichting in sublid 3.4.2, sub a, moet het onderhoudspad worden aangelegd zoals opgenomen in Landschappelijke inpassingsplan dat als Bijlage 2 is opgenomen bij de regels. Daarnaast is nog een andere voorwaardelijke verplichting opgenomen. De andere voorwaardelijke verplichting, opgenomen in sublid 3.4.2, sub b, bewerkstelligt dat gebouwen in deze bestemming voldoende sterk moeten zijn om het mogelijk te maken dat op daken duurzame functies (zoals een vegatiedak en/of zonnepanelen) worden gerealiseerd. De voorwaardelijke verplichting schrijft voor dat uit constructieve tekeningen moet blijken dat een gebouw sterk genoeg is om het eventueel gebruik van de daken te kunnen dragen.

Dit betreft de gronden rondom het bedrijventerrein waar de landschappelijke inpassing dient plaats te vinden. In de bestemming Bedrijventerrein is door middel van een voorwaardelijke verplichting vastgelegd dat het bedrijventerrein pas in gebruik mag worden genomen als aanleg en instandhouding van de landschappelijke inpassing in de bestemming 'Groen' is geregeld.

Ten behoeve van realisatie van een insteekweg is een verkeersbestemming opgenomen.

Binnen deze bestemming zijn de watergangen opgenomen en de met het waterschap afgestemde gebieden waar watercompensatie zal plaatsvinden. Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en voorzieningen die ten dienste staan aan de bestemming, zoals constructies voor bruggen, kademuren en duikers, zijn toegestaan. Door middel van afwijkingsmogelijkheden van de bouw- en gebruiksregels is het mogelijk de gronden ook te gebruiken en in te richten voor zonnepanelen. De daarvoor benodigde bouwwerken mogen echter ten hoogste 4,00 meter bedragen.

De voormalige gemeente Giessenlanden heeft in 2009 de Archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart Gemeente Giessenlanden vastgesteld. Het plangebied omvat zones met een hoge archeologische verwachting en met een lage archeologische verwachting. De zones met archeologische verwachtingen zijn doorvertaald in de regels. De naamgeving van de dubbelbestemmingen sluit aan op de regels van het bestemmingsplan Buitengebied Giessenlanden.

In het bestemmingsplan is de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4' opgenomen in de regels met de van toepassing zijnde bouwregels uit het bestemmingsplan Buitengebied Giessenlanden.

Het plangebied wordt aan de noordzijde fysiek begrensd door de landscheiding. Dit dijklichaam met bijbehorende sloten is een belangrijk cultuurhistorisch element in het landschap. Om dit dijklichaam zichtbaar te houden, is in samenspraak met de provincie een aantal landschappelijke randvoorwaarden bepaald. Deze randvoorwaarden zijn vertaald naar inrichtingsvoorschriften die zijn opgenomen in de dubbelbestemming Waarde - Landscheiding uit het vigerende bestemmingsplan. Op deze wijze wordt getracht om de bestaande kwaliteiten van de landscheiding zo goed mogelijk te laten aansluiten op de komst van het bedrijventerrein. Belangrijke aandachtspunten hierbij zijn de openheid van het landschap en de wijze waarop het bedrijventerrein wordt ingepast in dit karakteristieke landschap.

De uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan moet ingevolge de Wro aangetoond worden (artikel 3.1.6 van het Bro). Daaronder valt zowel de onderzoeksverplichting naar verschillende ruimtelijk relevante aspecten (geluid, bodem, et cetera.) maar ook de economische uitvoerbaarheid van het plan dient aangetoond te worden.

Voor de ontwikkeling van Schelluinen-West nemen de gemeenten uit de regio en een marktpartij deel in een Regionale Ontwikkelingsmaatschappij. De partners van deze Regionale Ontwikkelingsmaatschappij hebben gezamenlijk een grondexploitatie opgesteld, waarin de inkomsten en uitgaven op een rij worden gezet. Hieruit is gebleken dat de uitvoerbaarheid van het plan, ook vanuit het perspectief van de marktpartij, afdoende gewaarborgd is.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor een ieder zes weken ter inzage gelegen. In die periode is een drietal zienswijzen ingediend. Dit heeft geleid tot enkele kleine wijzigingen in het plan. Voor de samenvatting en beantwoording van deze zienswijzen wordt verwezen naar Bijlage 9.

Daarnaast is zoals beschreven in paragraaf 2.2 het plangebied bij vaststelling van het bestemmingsplan verkleind.